一 边疆史地综合性多卷本论著的撰写与出版

（一）“中国边疆通史丛书”的出版

中国边疆史地研究在我国具有优良的学术传统，20世纪80年代以来，在中国边疆研究第三次高潮的推动下，更呈现出勃勃生机。经过30余年的学术探索，边疆史地学术领域不仅硕果累累，而且其学术内涵及外延、研究的广度和深度都有了长足的发展。学科建设和发展的良好态势，以及学术积累和前期研究成果的丰厚积淀，为撰写多卷本“中国边疆通史”打下了坚实基础。

1998年初，时任边疆中心主任马大正着手进行撰写“中国边疆通史”的筹划准备工作。可以说，成就“中国边疆通史”是学术界同人的共同愿望，所以准备工作伊始，立即引起国内边疆史地专家学者们的积极响应，多位专家学者如李治亭（吉林省社科院历史研究所研究员）、赵云田（中国社科院近代史研究所研究员）、余太山（中国社科院历史研究所研究员）、陈庆英（中国藏学研究中心历史研究所研究员）、高淑芬（中国藏学出版社汉文编辑部编审）、方铁（云南大学西南边疆少数民族研究中心教授）、张炜（海军学术研究所研究员）、方堃（海军学术研究所副研究员）等先生欣然允诺，成为“中国边疆通史”课题组成员。课题组认为，基于以往中国边疆史研究所取得的学术成就，课题研究应尽可能地吸收、消化前人的研究成果，使体例更加完备、史实更加翔实、立论有所创新。课题组确立了课题的指导思想，即以《中国边疆经略史》为统领，在空间上，将边疆地区分为若干板块，突出边疆地区的区域性通史特点，不同边疆地区独立成册：在时间上，依照历史发展的进程，从边疆政区建置、辖区设治、军事戍防、民族变迁等多个方面进行论述。既从边疆地区发展的视角，阐述特定地区的历史发展脉络，同时又兼及历代中央政府对边疆地区的治理与管辖，由点及面地揭示统一多民族的中国边疆的历史发展规律。事实证明，这一指导思想对高质量完成课题奠定了重要基础。

“中国边疆通史”课题的立项，也引起国内出版界的高度关注，中州古籍出版社对此套丛书更是青睐有加。该社的同志先后多次来京，与课题组协商出版事宜。最终该社的诚意打动了课题组，双方达成了课题成果出版的方案和协议。中州古籍出版社组成了专门队伍，负责这套丛书的审读、编辑、校对、装帧、推广宣传等各项工作。“中国边疆通史”丛书从2000年12月起陆续付梓，于2002年12月全部完成出版。可以说，“中国边疆通史”所取得的成功是课题组与出版社团结协作的结晶。

“中国边疆通史”丛书，包括《中国边疆经略史》《中国海疆通史》《东北通史》《北疆通史》《西域通史》《西藏通史》《西南通史》共7卷本，540万字。《中国边疆经略史》作为丛书的导论卷，从宏观角度论述了历朝历代的边疆开拓、边疆开发、边疆政策、边疆管理机构以及治边思想；《东北通史》《北疆通史》《西域通史》《西藏通史》《西南通史》《中国海疆通史》则以各个边疆区域为中心，按照历史发展的线索，论述特定区域内各民族历史文明的演进，及历代中央政府对边疆的治理和开发、边疆与内地的交流和同步发展，全面深入地揭示了我国统一多民族国家形成、发展的历史必然性及其规律，突出了中华文明多元一体格局的主题。

该丛书是改革开放以来我国学术界一部大型的边疆通史类著作，是中国边疆历史研究的集大成之作，被誉为“是一套填补国际学术空白的中国疆域通史系列专著，也是一套代表中国边疆研究领域最新水平的世纪集成之作”。其主要学术价值体现在：

首先，在我国边疆史地研究和学科建设方面，具有里程碑性质的意义，它标志着我国边疆史地研究已经进入一个新的阶段。尽管历代正史中都有关于边疆的记述，明清时期，尤其是晚清，随着边疆危机的加剧而出现了边疆史地之学的滥觞，但边疆史地学的形成是在20世纪上半叶。改革开放以来，边疆史地学得到了空前发展，涌现出大批优秀成果，但多局限于某一区域、某一民族和某一领域，长期以来没有一部完整系统的通史性著作。“中国边疆通史”丛书是首次以我国广阔的陆疆和海疆地区作为研究对象的大型通史，具有填补空白的意义。尤其是《中国海疆通史》，第一次以现代海洋国土的概念去观察我国海疆社会和海洋文明的历史演进，具有拓荒性质。同时，丛书集中国内学术力量，兼收并蓄，厚积薄发，开拓创新，使得这一成果具有集成性、创新性、科学性和权威性的特点，代表了这一领域的最新学术水平：也为方兴未艾的边疆学研究构筑了一个学术平台，成为新时期边疆学发展坚实的学术基点，因而在学科建设上具有承前启后、继往开来的意义。

其次，在通史体例和编撰方法方面，结构谨严，体例完备，视角独特，体现了良好的学风和创新精神。在体例上，丛书先以一册宏观总括，继之以区域分册，各册则依时间顺序分编，各册结构体例的设计也力求整齐划一，既体现丛书结构的合理性，也符合边疆的时空特点。尤其是在编撰方法上，以地区为中心。同时贯穿两条主线，一方面突出边疆区域史的视角，通过对以边疆为主体的特定文化区域的人类所创造的文明演进的论述，弥补以往通史的缺憾；另一方面从历代对边疆的经略和开发的视角，突出中华文明多元一体格局的主题。两个视角融会贯通，相辅相成，才能全面正确地理解中国历史，使中华文明史丰满起来。正是在这个意义上，有的学者称之为以边疆为中心写出的统一多民族国家的大通史。

最后，丛书在客观深入记述边疆历史进程的同时，进行了具有开拓性的理论探索。例如，总序中关于边疆及其特征和发展阶段的界说，从政治、军事、经济和文化等多个方面提出了较为科学的“边疆”概念，即将中国边疆的特点概括为：悠久的历史——曲折发展过程中的连续；广阔的地域——分散发展演进后的统一；多样的民族——自立发展基础上的融合；复杂的问题——多重矛盾发展的叠加。这一论点是迄今为止学术界对中国边疆最深刻的论述，具有重要的学术价值和理论价值，对于我们更深入、更全面地了解边疆、认识边疆、研究边疆、建设边疆，有着十分重要的现实意义。《东北通史》开篇即对东北史起源问题进行了研究，将“红山文化”作为“东北文明的曙光”，从而突破了以往东北古人类是从华北迁入的旧说。书中以大量史实证明，东北地区经济文化在接受内地影响的同时，也对内地直至全国产生了重大的甚至是决定性影响，这一论点对确立中华多元一体的文化新观念无疑具有重要意义。与以往著述不同，《北疆通史》在结构上注重时间上的上下相通（从上古至清末），在内容上不仅凸显出民族融合的特征，而且从政权结构、经济发展、文化交流等方面详加论述，突出了北疆历史的特点，从而提出了北疆历史五个发展阶段的论述。《西域通史》通过对史前中亚地区文化与甘青地区文化的比较研究，认为“在西域东部地区与其东面的我国甘青地区乃至其他省区的交往与联系较为密切一些，而在西域西部地区与其西面的中亚地区和西北面的南西伯利亚等地的交往与联系较为密切一些，而在西域中部地区则似乎与东、西两方的交往和联系相对薄弱一些”的观点，这对驳斥“中国文化西来说”无疑有积极的作用。《西南通史》对秦汉对西南边疆地区的治理予以高度评价，认为秦汉在西南边疆的设治对中华文明的贡献巨大。唐前期经营西南边疆缺少法制规范和施治的连续性，使得一些开明的政策鲜有结果。元代与明清经营西南边疆的最大不同在于，前者对在西南边疆全面开发和充分利用资源上缺乏足够的认识，而后者则对西南边疆的资源有了切实的认识，从而使治边思想发生了重大变化。此外，认为南诏与唐朝关系破裂的原因在于，在南诏占领滇东地区后，唐对其政策由扶植帮助转变为抑制甚至打击，导致双方反目。《西藏通史》紧紧抓住西藏地方政府与中央政府、藏传佛教的传播及其对社会的影响两条主线来展开研究，并以元代为界限，此前以西藏地方史为主，兼及藏族历史；此后则仅限于西藏地区的历史，从而将西藏历史全面、准确地展现出来。《中国海疆通史》对中国海疆历史的规律概括为：国家政权在沿海疆域开发与发展过程中产生重要作用，社会条件对沿海疆域开发与发展产生特殊影响，地理条件对沿海疆域开发与发展有巨大影响。以此为基础，书中深刻揭示了中国内陆文明和沿海文明的融通性和排他性，沿海疆域开发与发展对国家政权的依赖性和相对独立性，中国海上力量发展的内向性和有限征服性，从而凸显了中国海疆历史的独特性和规律性。此外，丛书各卷本在大量具体的学术问题上，均在不同程度上修正了陈说，厘清了疑难，开阔了视野，达到了“既是一部总汇前人研究成果之作，又能在创新上有所建树”的学术目标。

边疆研究，本身就是一个具有重大现实意义的课题。丛书通过科学把握国情，以史为鉴，面对现实，无疑对于我国边疆的巩固、开发和建设有着经世致用的价值，也体现了我国知识分子高度的历史责任感和强烈的爱国精神。通过对边疆历史缜密而系统的研究，无可辩驳地论证了边疆地区自古以来就是中华各民族开拓、垦殖、生息的家园，讴歌了各民族儿女开发边疆、建设边疆、保卫边疆的历史贡献，由点及面地揭示了统一多民族中国形成、发展的历史规律和边疆地区成为祖国领土不可分割的一部分的历史必然性，对于科学阐释中国历史的演进，维护国家领土主权的完整，弘扬爱国主义和民族精神，增强中华民族的向心力和凝聚力具有积极作用。通过对历代封建王朝边疆治理和开发政策的经验教训、成败得失的分析总结，为中央和各级地方政府的科学决策提供有益的借鉴，从而维护边疆稳定和民族团结，加快边疆社会现代化建设的进程。

作为国家社科基金项目，由于“中国边疆通史”丛书在课题管理上的突出表现，得到国家社科规划办的褒奖，成果鉴定等级为“优秀”。而“中国边疆通史”丛书自出版以来，颇得社会各界好评，并屡获殊荣，如：《中国边疆经略史》2001年9月获中宣部第八届精神文明建设“五个一工程”入选作品奖；2002年9月获中国社科院第四届优秀科研成果追加奖；2002年11月获第三届郭沫若中国历史学奖三等奖。《西南通史》先后获得河南省优秀学术著作一等奖、云南省社科优秀成果一等奖、中国高校社科优秀成果三等奖。“中国边疆通史”丛书于2003年12月荣获国家新闻出版总署颁发的第六届国家图书提名奖。

当然，该丛书也有一些遗憾之处，给我们留下了深化研究的诸多思考，如书中没有配以相应的边疆历史地图，在中国疆域理论研究方面，包括封建时期藩属等问题尚未得到更加深入的研究，等等。中国边疆历史的演进，绝非一项成果所能涵盖，而诸多理论问题也不是单靠一项研究就能解决。只有不断潜心研究、不懈努力，才能使我们的研究在21世纪取得更辉煌的成就，这也是“中国边疆通史”丛书带给我们的启迪。[※注]

（二）“中国边疆治理丛书”的撰写

2010年初，湖南人民出版社约请马大正主持编撰“中国边疆治理丛书”，经反复酝酿并征求同行专家意见，于2011年6月确定丛书的规模、体裁体例诸要素。

“丛书”由七册组成，即《中国边疆治理通论》（马大正）、《中国东北边疆的治理》（孙喆）、《中国北部边疆的治理》（宝音朝格图）、《中国新疆的治理》（周卫平）、《中国西藏的治理》（许建英）、《中国西南边疆的治理》（孙宏年）、《中国海疆的治理》（刘俊柯）。每册30万字左右。经过3年多工作，于2014年底全部完成“丛书”七册的撰写并定稿，2015年下半年正式出版。

综观“丛书”有如下特色：

一是，力图从国家治理的视野，叙论秦、汉迄止当代中央政权的边疆治理，包括开疆拓土、治理开发、中央和地方管理机构诸方面，并做历史评议。

二是，古今贯通、厚今薄古。每册以朝代为序，重点叙汉、唐、元、清四代大一统王朝的治边政策与业绩，重点放在清代并延伸至民国，对中华人民共和国的治边试做探索性叙论。以《中国边疆治理通论》一书第八章“中华人民共和国的边疆治理”为例，该章设目如次：

三是，史论结合、以论为主，图文并配，力图做到学术性与知识性兼具。

“中国边疆治理丛书”是对中国边疆研究的前人研究成果从边疆治理的角度进行系统梳理和总结，以使读者从独特的视角认识和了解中国边疆，同时，历史上中国政府边疆治理经验教训的总结，对当代中国边疆的长治久安、可持续发展，以及国家统一、民族团结均具有重要借鉴作用。

（三）地区性边疆通史的编撰与出版

地区性边疆通史的编撰与出版，可分为两大类，一类是以边疆地域为空间的通史性著作，一类是以边疆省区为空间的通史性著作。

1.以边疆地域为空间的通史性著作

东北地区有：张博泉《东北地方史稿》[※注]，36万字，是国内首部有关东北区域史的专著，时段始自先秦，迄止于清代，篇首《东北古史研究中的几个问题》阐论了东北古史在我国历史中的地位、东北民族封建化的类型与途径、比较方法与东北古史的研究、文献资料与考古资料的关系诸问题。嗣后又相继出版了董万仑《东北史纲要》[※注]、薛虹和李澍田《中国东北通史》[※注]、宁梦辰《东北地方史》[※注]、程妮娜《东北史》[※注]。而吉林文史出版社1998年出版的佟冬主编的《中国东北史》规模最巨、影响最著，全书六卷460万字，上始原始社会，迄止中华人民共和国成立。集20世纪90年代以前国内外东北史研究百年成果之大成。断代的东北史则有王绵厚《东汉东北史》[※注]、李健才《明代东北》[※注]、辽宁省社会科学院历史所编著《清代东北史》[※注]、王魁喜《近代东北史》[※注]、常城《现代东北史》[※注]等。新世纪出版的李治亭主编《东北通史》前已有述。

西北、北疆、西南地区以及海疆则有谷苞主编《西北通史》[※注]，赵云田主编《北疆通史》，方铁主编《西南通史》和方铁、方慧《中国西南边疆开发史》[※注]，张炜、方堃主编《中国海疆通史》，其中《北疆通史》《西南通史》《中国海疆通史》是“中国边疆通史丛书”选题，前已有述。马大正、华立《古代中国的北部边疆》，虽是以普及读物“内蒙古历史文化丛书”之一种出版，但事实上，是真正以北部边疆命名的第一部通史类著作。此书明确了北部边疆所指的地域，从广义上言，是指东北、北方、西北三大地域版块；从狭义上言，主要指北方地区，范围“应根据历代封建王朝实际管辖和古代各个民族相对稳定的活动地域的实际情况进行历史考察”。古代中国的北部边疆，“显然不能与今天内蒙古自治区简单画等号，而是至少应该包括大漠南北和贝加尔湖一带的广大地域”[※注]。这一认识为后来的研究提供了思路。此后的学术著作很少再把北部边疆泛指为三北地区，北疆的地域空间“大体上东至大兴安岭，西至阿尔泰山，南至河北、山西北部和河套南部，北至外兴安岭以西，循漠北向西伸延至阿尔泰山一带”[※注]。现代意义上的北疆指的是“北方靠近国界的内蒙古地区”。

2.以边疆省区为空间的通史性著作

黑龙江省。辛培林、张凤鸣、高晓燕《黑龙江开发史》[※注]分设古代篇、民族篇、资源篇、城镇篇、工商篇、交通篇、人口篇、文化篇、设置篇、政策篇、列强掠夺篇、中俄比较篇，以专题形式阐述了先秦迄止当代的黑龙江省开发的历程。2012年黑龙江历史文化研究工程启动《黑龙江通史》撰写工作，自先秦时期至解放战争时期共设十卷。2015年已完成全书编撰工作，预计500万字。

吉林省。孙乃民主编《吉林通史》[※注]三卷170万字，始自石器时代，迄止20世纪40年代解放战争时期。

辽宁省。先有朱诚如、邱富生主编《辽宁通史》[※注]，21世纪有朱诚如主编《辽宁通史》[※注]，后者五卷，240万字，始自先秦时期，迄止于20世纪40年代解放战争时期。

内蒙古自治区。20世纪50年代出版了陶克陶《内蒙古发展概述（上）》[※注]，余元庵《内蒙古历史概要》[※注]，这两部著作都是简明扼要的内蒙古通史，之后还出版了卢明辉《清代蒙古史》[※注]、郝维民主编《内蒙古近代简史》等。[※注]

新疆维吾尔自治区。已经出版了《新疆简史》《新疆史纲》和《新疆史鉴》，以及《中国边疆通史》丛书选题之一余太山主编《西域通史》在本书第九、十章相关部分已有简述。2005年新疆维吾尔自治区启动《新疆通史》撰写，本书上始史前，下迄20世纪90年代，共14卷16册。同时还启动了相关档案文献整理和开展专项课题研究，并先后出版了《新疆通史》课题丛书、《新疆通史》研究丛书、《新疆通史》翻译丛书等。

学界期望《新疆通史》的纂修在资料创新、体裁体例创新、理论创新、人才创新、运作机制创新五个方面有所突破！[※注]

西藏自治区。恰白·次旦平措、诺章·吴坚《西藏通史——松石宝串》是藏族学者用藏文撰写的学术著作，全书85万字。拉巴平措为本书撰写的题为《以史为鉴、明辨是非——为〈西藏通史〉汉译本出版而作》的代序中指出：“这本历史巨著译成汉文并付梓刊行，这一方面使更多的读者通过这本书更直接地了解对于自己的民族、对于自己的文化、对于自己的历史、对于同周边其他民族的关系，有什么样的记录和看法，从而增加有关藏族文化的知识，增进相互之间的了解；另一方面，对于爱好藏族历史的读者或史学家，又提供了一个重要的了解和掌握藏文史料和藏族学者的研究成果的机会，从而有利于交流学术，取长补短，共同促进藏族史研究向新的高度和深度推进。”[※注]其他已出版的通史或断代史的著作还有：多杰才旦、江村罗布主编《西藏经济简史》[※注]，郑汕主编《西藏发展史》[※注]，成崇德、张世明《清代西藏开发研究》[※注]，伍昆明主编《西藏近三百年政治史》[※注]等。2003年由中国藏学研究中心拉巴平措主持十卷本《西藏通史》撰写工作正式启动，近年来最值得关注的成果是由拉巴平措、陈庆英任总主编，张云担任执行总主编，2003年启动，历经14年、由90余位藏学家和各领域专家共同完成的《西藏通史》[※注]，于2016年4月已由中国藏学出版社出版，全书共计8卷（早期卷、吐蕃卷、宋代卷、元代卷、明代卷、清代卷、民国卷、当代卷）13册、900余万字，出版后得到了学界的高度评价，并在2017年荣获了第四届中国出版政府奖和第四届中国藏学研究珠峰奖特别奖。论著对元明清三朝对西藏地区的经营与管辖有着系统的阐述，特别是以比较多的篇幅叙述了清朝对西藏地区的积极经营与管辖，并对清代治理西藏的政策与措施给予了高度评价，认为“清代中央政府既善于总结元、明两代的治藏经验，又鉴于西藏地方多次内乱外患中暴露出来的体制缺陷，从国家全局政治需要出发，不断调整对西藏的治理政策和法规，建成比元、明两代更为完善的行政体系。……加强了清中央政府对西藏地方的有效统治，维护了西藏地方的稳定，巩固了祖国统一和民族团结，影响深远，功绩不可磨灭”[※注]。

云南省。何耀华主编《云南通史》[※注]，六卷，300余万字。本书对云南各民族自远古至1949年的历史进行了深入阐释及全景展现，是迄今为止篇幅最大、内容最完整、阐述最系统的一部云南通史著作，也是近年来云南疆域史、地方史、民族史研究的重要成果。

广西壮族自治区。钟文典主编《广西通史》[※注]，三卷本，167万字。全书上起远古、下迄中华人民共和国成立，是国内第一部反映时段最长，涵盖面最广的多卷本广西通史著作。

二 中国边疆区域性综合研究项目的实施

2002年以来在国家大力支持下，先后启动了“东北边疆历史与现状系列研究工程”“新疆历史与现状系列研究项目”“北部边疆历史与现状系列研究项目”“西南边疆历史与现状系列研究项目”“西藏历史与现状系列研究项目”，这些中国边疆区域性综合研究项目的启动与实施，既及时回答了现实面临的一系列紧迫问题，又大大推动了中国边疆研究的学科建设，也是中国边疆研究第三次高潮中两个突破的丰硕成果，其深远意义怎么估计也不为过。

（一）“东北边疆历史与现状系列研究工程”（简称“东北工程”）

东北地区是我国重要的边疆地区，资源丰富、人口稠密、文化发达，具有举足轻重的战略地位。近代以来成为列强侵略扩张、争夺霸权的重要地区，因而东北边疆问题就成为许多有识之士关注研究的对象，对帝国主义御用文人炮制的企图分裂中国东北的种种谬论进行了批驳和回击。自19世纪中期清人研究东北疆域著述《朔方备乘》问世至今，东北疆域与地方史研究已有近150年的历史。中华人民共和国成立后，特别是改革开放以来，这门学科研究有了突破性进展。仅20世纪80年代以来出版的相关研究专著有200多种、专题学术论文达数千篇。学者们的研究内容几乎涵盖了有关东北疆域与地方历史的所有领域，在地方史、边疆民族史、边界沿革史、朝鲜移民中国史、东北与周边国家地区关系史等方面有较多的建树，形成了研究的重点和热点，建立了相应的研究机构，形成了一支专业研究队伍。

改革开放以来，我们所面对的国际环境发生了很大的变化，对边疆地区的影响尤为重大，具体到东北边疆，俄罗斯、朝鲜、韩国、蒙古，以及日本、美国，这些国家与中国的双边关系、多边关系都发生了很大的变化，而且还处在不断变化的过程当中。

特别是近三十年以来，随着东北亚政治、经济地位的日益上升，东北亚成为世界瞩目的热点地区，我国东北边疆地区地处东北亚中心位置，具有极其重要的战略地位。在这一形势下，一些国家的研究机构和学者别有用心的在历史关系等方面的“研究”中歪曲史实，少数政客出于政治目的公开宣扬种种谬论、制造混乱，使得东北边疆历史与现状的研究面临诸多挑战，也给东北边疆历史与现状的学术研究提出了一系列新的课题。

为了进一步促进东北边疆历史与现状研究的学科建设和发展、为了进一步维护东北边疆地区的稳定，由中国社会科学院和东北三省相关学术机构及大学联合组织的大型学术项目“东北边疆历史与现状系列研究工程”（以下简称“东北工程”）2002年2月正式启动。“东北工程”为期5年，是一项跨学科、跨地域、跨部门的大工程。该项研究旨在将东北边疆历史与现状研究纳入学术化轨道，将基础研究与应用研究有机结合，深化研究。

“东北工程”的重要任务之一是要总结以往的研究成果，集中优势力量攻克历史上的疑点问题、现实中的热点问题和理论上的难点问题，使整体研究水平有一个较大的提高，在此基础上，形成系列化、权威性的研究成果。该项工程的课题分为研究类（包括基础研究和应用研究）、翻译类和档案资料类三大系列。其中主要研究内容包括：古代中国疆域理论研究；东北地方史研究；东北民族史研究；古朝鲜、高句丽、渤海史研究；中朝关系史研究；中国东北边疆与俄国远东地区政治、经济关系史研究；东北边疆社会稳定战略研究。

“东北工程”共立项子课题125项（含研究类、翻译类、档案类等），正式出版专著15种，出版档案2种200余册，内部报告20余种，完成数据库2种。尚有50余个子课题成果未能出版，但已内部印制。

“东北工程”是21世纪启动的第一个中国边疆区域性综合研究项目，它的科研实践经验于后来者具有借鉴意义，我们曾总结为做好“东北工程”要树立“五个意识”，要处理好“五个关系”[※注]。

所谓要树立“五个意识”：

第一，政治意识。这项工程直接目标是国家的长治久安，也就是要从国家统一、民族团结、边疆稳定这样的大目标出发。这个政治意识是由这项工程所以能够立项、能够启动所决定的。我们所从事的学术研究不是纯粹的学术研究，而是学术研究为国家利益服务。

第二，全局意识。直接来说，这项工程是研究东北边疆。要认识到东北边疆是中国边疆的组成部分，同时更是统一多民族国家不可分割的组成部分，我们必须有此全局意识。问题的另一个方面是：东北边疆地处东北亚地区，研究东北边疆战略格局离不开对现在东北亚整体战略格局的研究，而且东北亚战略格局又离不开对整个世界格局及对21世纪世界整体格局的把握。总之，第一个全局意识是统一多民族国家全局意识，第二个是世界全局意识，对此我们必须有清醒认识。

第三，责任意识。基于政治意识、全局意识，必须具有责任意识。我们研究者应遵循第一对国家负责，第二对人民负责，第三对历史负责的宗旨。研究成果经得住历史考验，不能搞实用主义，不能进行非科学研究。这个责任意识要求参加者有一个对历史负责的态度来从事此项工作。

第四，精品意识。研究成果要经得起时间考验，让我们的后人认可我们的研究成果。首先，我们的研究成果能够为政府决策提供咨询服务；其次，研究成果为后人研究边疆历史提供基础。当然，也要经得起学术争论的考验，在学术上不能出现硬伤，在政治上更不能出现偏差。

第五，诚信意识。这项工程尽管有工程领导小组、专家委员会，有中国社会科学院和东北三省主要领导参加组织。但是，组织者和承担者之间没有严格行政关系。现在为了共同目标走到一起，没有更多的行政约束。我们在承担、完成课题时，对于研究者我们要坚持“自律”“诚信”。当然，参加课题的专家学者都是高水平品德的典范，为人师表，是可以信赖的。因此，必须按课题责任书的要求，保质保量按时完成任务。工程是一环套一环的，任何一个环节出现毛病，都会影响整个工程完成。

所谓要处理好“五个关系”：

第一，处理好政治与学术关系。我们从事的是学术研究，我们反对某些人、某些邻国把历史问题现实化，学术问题政治化。我们从事学术研究的目的之一是推动学科发展；另一目的是为政府决策提供咨询建议。学术与政治二者在东北边疆这一特殊研究领域结合非常紧密。我们每个研究者既要坚持学术规则；同时，时时不要忘记我们研究的对象、研究领域，现在正是某些人、某些国家对我们制造混乱的一个特殊领域。为此，我们要正确处理好政治与学术的关系。

第二，处理好研究与决策关系。研究与决策者不能完全画等号。研究是决策的基础，但是研究不等于决策。我们研究者追求的最高目标、最高境界，是本着对历史负责的态度，拿出符合历史事实的正确结论，不能因为某些人、某些权威的言论影响我们研究的正确结论的得出，这就是对历史负责。正因如此，要拿出科学的、经得起历史检验的历史结论，为决策者提供重要基础。当然，研究者结论未必全部被采纳，因此，研究者要保持平和心态，认真从事研究，拿出科学的、正确的结论；同样决策人也应有平和心态，对研究成果有平和心态，用政治家更宽阔心态来看待研究者的研究成果。根据不同研究内涵、不同研究对象，我们就会有不同意见，提出相应的对策。要处理好二者关系，既有研究者责任也有决策者责任。

第三，处理好基础研究与应用研究的关系。从研究内容、方法来说，这的确是两个不同领域，方法存在差别。但是对待二者必须兼顾。作为研究者我们不要做死文章，要有意识地关注历史上的难点问题、现实中的热点问题，把历史难点与现实中热点问题作为我们研究的首选课题，把基础研究与应用研究有机结合起来，把二者关系处理好。

第四，处理好个人钻研与集体协作的关系。严格地说，我们的研究都是个人钻研成果的结晶。但是，在一定时间内攻关项目，不仅需要多学科专家参与，而且必须是个人钻研与集体协作有机结合。只有这样，才能取得“1+1＞2”的双赢效果。当然在处理二者关系过程中，需要研究者为了共同目标互相理解，互相谅解，精诚合作。

第五，处理好普及与提高的关系。提高就是出精品，出具有高学术水准的精品。抓好出精品的同时，也必须注意普及的问题。普及有两层含义：第一是必须面对广大人民群众，让学术走向大众，让大众理解、了解学术。不能抱着“阳春白雪”自我欣赏的心态，而应把研究成果转化成通俗的知识读物，这是“东北工程”一项重要内容。第二是把长篇研究成果浓缩成精练的、准确的调研报告，包括历史问题的调研报告。把这些现实感强的问题浓缩成调研报告给中央、地方领导参阅。将普及与提高结合好，是推动“东北工程”顺利发展的一个重要方面。

“东北工程”相关研究成果已公开出版的学术专著有：

马大正主编：《中国东北边疆研究》，中国社会科学出版社2003年版；

李德山、栾凡：《中国东北民族发展史》，中国社会科学出版社2003年版；

李大龙：《汉唐藩属体制研究》，中国社会科学出版社2006年版；

杨军：《高句丽民族与国家的形成和演变》，中国社会科学出版社2006年版；

马大正等：《古代中国高句丽历史续论》，中国社会科学出版社2003年版；

耿铁华：《好太王碑一千五百八十年祭》，中国社会科学出版社2003年版；

魏国忠、朱国忱、郝庆云：《渤海国史》，中国社会科学出版社2006年版；

张凤鸣：《中国东北与俄国（苏联）经济关系史》，中国社会科学出版社2003年版；

王晓菊：《俄国东部移民开发问题研究》，中国社会科学出版社2003年版；

于沛等：《全球化境遇中的西方边疆理论研究》，中国社会科学出版社2008年版；

朱诚如主编：《辽宁通史》五卷本，辽宁民族出版社2009年版；

孙乃民主编：《吉林通史》三卷本，吉林人民出版社2008年版；

黄松筠：《中国古代藩属制度研究》，吉林人民出版社2008年版；

刘信君主编：《中国古代治理东北边疆思想研究》，吉林人民出版社2008年版；

杨旸主编：《明代东北疆域研究》，吉林人民出版社2008年版；

付百臣主编：《中朝历代朝贡制度研究》，吉林人民出版社2008年版；

程妮娜：《东北民族地区建置史》，中华书局2011年版。

档案资料整理出版方面出版了《珲春副都统衙门档》，中国第一历史档案馆、中国边疆史地研究中心、吉林省延吉档案馆合编，吴元丰、厉声主编，2006年广西师范大学出版社出版，238册，精装16开本。珲春地处中国吉林省东北部，东南与俄罗斯接壤，西南与朝鲜交界，地理位置十分重要。有清一代，先后设立协领和副都统管理当地军政事务。珲春协领和副都统在处理公务过程中所形成的文书档案，至今保存比较完整，数量可观，文书种类齐全。本书收录的档案选自中国第一历史档案馆和吉林省延吉档案馆保存的珲春协领及副都统衙门档案，共计37488件，其中三分之一是满文，其余是汉文，起止时间为乾隆二年至宣统三年（1737—1911）。档案主要反映珲春地方职官、军务、旗务、民政、司法、财政、农田、矿产、商业、通信、货币、工程、文化、教育、进贡物品、天文地理、礼仪祭祀、涉外事务等方面。

（二）“新疆历史与现状综合研究项目”（简称“新疆项目”）和“北部边疆历史与现状综合研究项目”（简称“北疆项目”）

1.“新疆项目”

新疆是我国重要的边疆地区，资源丰富、民族众多、文化灿烂。20世纪以来，由于各种出土文物、文献资料的新发现，新疆史地研究更成为一门国际“显学”。我国不仅建立了许多相应的研究机构，而且形成了多种学科的专业研究队伍，研究内容几乎涵盖了有关新疆历史地理的所有领域，取得了不少研究成绩。进一步加强对新疆历史与现状问题的整体、系统性的思考，加强前瞻、战略性的研究，诸如对新疆各民族的历史、各民族的关系史、历史上新疆地方政权与中原中央王朝的关系等问题，还需要进行更为系统、深入和更为理论化的研究；在当前改革开放新形势下，新疆稳定与发展现状研究所面临的许多新问题和新挑战，这些都需要学者们共同努力，深化研究，合作攻关。

改革开放以来，新疆周边的国际环境发生了很大变化，苏联解体，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦中亚五国相继独立，阿富汗、巴基斯坦、印度等国日益成为世界瞩目的热点地区。新疆地处中亚地区，与上述国家领土相接，在宗教、文化、民族等方面与上述国家有千丝万缕的联系。改革开放以来，新疆区域在稳定与发展方面出现了一些复杂、多变的局面，面对这种形势，加强新疆历史与现状的研究，已成为学者们日益关注的研究课题。

2004年5月，由中国社会科学院中国边疆史地研究中心牵头申请了国家社科基金特别项目“新疆历史与现状综合研究”（以下简称“新疆项目”），并于2005年正式启动。“新疆项目”是一项跨学科、跨地域、跨部门的学术工程，“新疆项目”的重要任务是在总结前人成果基础上，深化新疆历史与现状研究。

“新疆项目”包括基础研究与应用研究两大部分。基础研究是正确阐明中国新疆的历史，从根源上解决好各族人民的历史观、国家观和公民观。应用研究包括两个方面，一是正确阐明当前新疆稳定与发展中存在的热点和难点问题，进一步增强各族同胞的国家认同感；二是进行调研和对策研究，为当前新疆稳定和发展提供科学咨询。

“新疆项目”成果涵盖研究类、档案文献类、译著类、社会调研和知识性读物五大系列。此外还将进行网络数据库建设。

“新疆项目”相关研究成果已公开出版的学术专著有：

白莉等：《新疆维吾尔自治区法制建设50年》，新疆人民出版社2010年版；

李晓霞：《新疆民族混合家庭研究》，社会科学文献出版社2011年版；

新疆维吾尔自治区党委政策研究室课题组编著：《新疆贫困状况及扶贫开发》，新疆人民出版社2010年版；

靳娟娟、金天义主编：《新疆边防管理与边防建设》，社会科学文献出版社2011年版；

段光达、马德义、宋涛、叶艳华：《中国新疆和俄罗斯东部石油业发展的历史与现状》，社会科学文献出版社2012年版；

才吾加甫：《新疆古代佛教研究》，社会科学文献出版社2011年版；

贾建飞：《清乾嘉道时期新疆的内地移民社会》，社会科学文献出版社2012年版；

齐清顺：《1759—1949年新疆多民族分布格局的形成》，新疆人民出版社2010年版；

叶尔达：《卫拉特高僧拉布紧巴·咱雅班第达研究》，社会科学文献出版社2012年版；

贾建飞：《清代西北史地学研究》，新疆人民出版社2010年版；

米娜佳·阿不都热依木、艾力·吾甫尔主编：《当代维吾尔语言文字应用与发展》，社会科学文献出版社2012年版；

阿布都热扎克·沙依木：《维吾尔族民间文艺与传统技艺》，社会科学文献出版社2012年版；

夏里甫罕·阿布达里：《新疆哈萨克族文化转型研究》，新疆人民出版社2010年版。

档案资料整理方面出版了《清代新疆满文档案》，由中国第一历史档案馆、中国边疆史地研究中心合编，吴元丰、厉声主编，2011年由广西师范大学出版社出版，全书283册，精装、16开本。该书收录的档案均选自军机处满文录副奏折，共计72812件（包括附件8887件），起止时间为雍正八年至宣统三年（1730—1911），主要反映新疆地区的职官、军务、民政、司法、财政、农业、牧业、矿产、贸易、货币、文化、宗教、地理、交通、工程、天文地理、礼仪祭祀、藩属国及部落关系、外交等诸多方面。

还有许新江主编《新疆近代蒙古历史档案》和《抗日战争时期新疆各民族民众抗日募捐档案史料》，调查资料方面出版了《当代中国边疆民族地区典型百村调查》，共60种，目录如下：

新疆维吾尔自治区

①从游牧到定居

——新疆布尔津县杜来提乡阿合达木村调查报告

马媛等

②边陲多民族和谐聚居村

——新疆布尔津县冲乎尔乡奇巴尔托布勒克村调查报告

耶斯尔

③边村新貌

——新疆布尔津县杜来提乡哈拉塔尔村调查报告

石岚

④戍边人

——新疆六十一团农二连调查报告

李晓霞

⑤西境村事

——新疆伊犁哈萨克自治州霍城县清水河镇二宫村调查报告

杨富强

⑥回族乡的多民族村落

——新疆伊犁地区三宫回族乡下三宫村调查报告

马秀萍

⑦西气东输源头上的维吾尔族村庄

——新疆库车县牙哈镇守努提一村社会调查报告

何运龙

⑧和谐发展的维汉村庄

——新疆库车县比西巴格乡格代库勒村调查报告

古丽燕

⑨旧貌换新颜

——新疆库车县比西巴克乡科克提坎村调查报告

古丽燕

⑩一个古老庄园的新生

——新疆墨玉县阿塔村调查报告

孟楠

⑪昆仑山脚下的维吾尔族村庄

——新疆墨玉县扎瓦乡依格孜艾日克村调查报告

姜龙等

⑫沙漠瀚海中的绿洲

——新疆墨玉县喀尔赛乡阿塔村调查报告

赵平等

⑬塔克拉玛干沙漠腹地的畜牧村

——新疆墨玉县喀尔赛乡喀尔墩村调查报告

哈米提等

西藏自治区

⑭青藏铁路带来的新农村

——西藏拉萨市柳梧乡柳梧村调查报告

陈朴等

⑮狼牙刺地上的村落

——西藏拉萨市曲水县达噶乡其奴村九组调查报告

徐君

⑯乡村变迁

——西藏日喀则市东嘎乡通来和帕日两村调查报告

边巴

⑰民族手工业村经济与社会发展

——西藏山南地区贡嘎县杰德秀居委会调查报告

孙继琼

⑱乡村巨变

——西藏山南勒布门巴民族乡调查报告

杜莉

⑲扶贫综合开发绩效研究

——西藏扎囊县德吉新村调查报告

郑洲

⑳天路带来吉祥

——西藏那曲地区那曲县那曲镇门地22村调查报告

杨本锋等

(21)牧区巨变

——西藏那曲县罗玛镇14村调查报告

范远江

云南省

(22)边境布依家园

——云南省河口县桥头乡老汪山村社会与经济发展调查报告

赵旭峰等

(23)国境苗族新村

——云南省河口县桥头乡下湾子村社会经济调查报告

罗有亮

(24)蓝靛瑶村寨调查

——云南省河口县老范寨乡斑鸠河小牛场村调查报告

金少萍等

(25)陆疆侨乡名村

——云南省红河县迤萨镇跑马路社区安邦村调查报告

王谦等

(26)普通的八里坪

——云南省文山州麻栗坡县董干镇八里坪村调查报告

杨磊

(27)嬗变中的瑶村苗寨

——云南省文山州麻栗坡县勐硐瑶族乡坝子村调查报告

娄自昌等

(28)独具特色的边境佤寨

——云南省临沧市沧源县勐董镇永和社区农村社会经济调查报告

邹建达

(29)开放视野下的边境苗寨

——云南麻栗坡县董干镇马崩村调查报告

杨永福等

广西壮族自治区

(30)国门第一村

——广西凭祥市友谊镇礼茶村中礼屯调查报告

郑一省等

(31)一个移殖在海滨的村庄

——广西防城港市企沙镇华侨渔业新村调查报告

郑一省等

(32)兴边富民新壮村

——广西靖西县龙邦镇其龙村调查报告

王柏中等

(33)短衣壮的家乡

——广西大新县宝圩乡板价村板价屯调查报告

王柏中等

(34)沿边公路进深山

——广西大新县下雷镇新丰村弄得屯调查报告

雷韵

(35)边境上的村落

——广西龙州县金龙镇横罗村板门屯调研报告

郝国强

(36)“那”人社会的嬗变

——广西宁明县明江镇洞廊村社会发展调查报告

吕俊彪

(37)蓝靛瑶的甜蜜生活

——广西右江区龙川镇六能村六能屯调查报告

周建新

宁夏回族自治区

(38)依托城市发展的新农村

——宁夏银川市兴庆区大新镇塔桥村调查报告

杨文林

(39)六盘山下有人家

——宁夏固原市泾源县冶家村调查报告

于舒心

(40)长城塬上长城村

——宁夏彭阳县城阳乡长城村白庙组调查报告

孙嫱

(41)宁夏中部交通枢纽处的13省移民村

——宁夏中宁县宁安镇古城子村调查报告

尹强

内蒙古自治区

(42)长城黄河萦绕的村庄

——内蒙古呼和浩特市清水河县窑沟乡老牛湾村调查报告

孙驰

(43)承泽黄河的村落

——内蒙古杭锦后旗双庙镇继丰村调查报告

李卉青

(44)两省三地大嘎查

——内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗高力板镇国光嘎查调查报告

韩巍

(45)黄河古道新农村

——内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗十二连城乡五家尧村调查报告

黄河

(46)别具风采的俄罗斯民族村

——内蒙古额尔古纳市室韦乡恩和村调查报告

赵淑梅等

(47)科尔沁沙地边缘的半农半牧村

——内蒙古扎鲁特旗道老杜苏木保根他拉嘎查调查报告

哈达

(48)燕北山区的村落

——内蒙古喀喇沁旗王爷府镇富裕地村调查报告

于永

黑龙江省

(49)龙骨山下移民村

——黑龙江省嘉荫县红光乡燎原村调查报告

王乐文

(50)归根的落叶

——黑龙江绥滨县福兴满族乡同仁村调查报告

宋靖

(51)龙江源头百年古村

——黑龙江漠河县北极乡洛古河村调查报告

霍明昆

(52)奔腾大界江 巍巍小兴安

——黑龙江逊克县边疆镇团结村调查报告

叶艳华

(53)中俄边境新农村

——黑龙江省绥芬河市建新村调查报告

刁丽伟

(54)悠悠穆棱河 青青粮台山

——黑龙江省穆棱市兴源镇东村调查报告

韩磊

(55)打造民族特色综合发展的新农村

——黑龙江省宁安市渤海镇江西村调查报告

阚德刚

(56)古驿站上鄂族村

——黑龙江省塔河县十八站鄂伦春民族乡鄂族新村调查报告

王利文

吉林省

(57)乡村巨变

——吉林省珲春市杨泡满族乡杨木林子村调查报告

沈万根

(58)边疆盛开的黑牡丹

——吉林敦化市黄泥河镇双泉村调查报告

张艳春等

(59)发展中的延边农村

——吉林延吉市依兰镇春兴村调查报告

姜学洙等

(60)长白山下朝鲜第一村

——吉林安图县万宝镇红旗村调查报告

李香喜等

2.“北疆项目”

由中国社会科学院中国边疆史地研究中心和内蒙古自治区社会科学院共同主持的“北部边疆历史与现状综合研究”（以下简称“北疆项目”），于2010年1月获全国哲学社会科学规划办正式批准立项，并列为社科基金特别项目，开展为期5年的项目研究。作为中国边疆系列研究之一，“北疆项目”既是因应边疆研究的现实需求，也顺应学科发展的要求。以往在北疆历史的理论研究领域积累了诸多成果，但是，一方面成果稍显零散，有待进一步整合，另一方面研究的视角、思路都亟待在整体性上更新、提高。近年来，随着以内蒙古自治区为核心的北疆地区社会经济快速发展，在取得显著成绩的同时，出现了一系列新问题，面临一系列新挑战，急需通过加强理论研究破解发展中的难题。学术界不断发出深化北疆历史与现状研究的呼声，并且得到有关部门积极支持，“北疆项目”得以立项实施。经过长期酝酿以及广泛调研，“北疆项目”总课题按设计大致分为基础研究、应用研究、文献翻译整理三大系列。

（三）“西南边疆历史与现状综合研究项目”（简称“西边项目”）和“西藏历史与现状综合研究项目”（简称“西藏项目”）

1.“西边项目”

云南、广西二省区地处西南边疆，毗邻缅甸、老挝、越南，是我国联系东南亚、南亚的门户。西南边疆的巩固和发展，对于国家的长治久安和可持续发展，具有重要战略意义。

对于西南边疆地区历史和现状中所涉及的诸多问题，我国学界在基础研究和应用研究方面均取得显著成绩，但随着研究的深化，以及国际环境与周边地区形势的发展变化，无论是立足于云南、广西两省区社会安定、经济发展、民族团结的现实需要，还是着眼于西南边疆研究的理论创新、学科建设等多方面的自身要求，不断加大对西南边疆历史和现状的研究，已十分紧迫。

2008年4月，由国家社科规划办委托中国社会科学院组织管理的国家社科基金特别委托项目“西南边疆历史现状综合研究项目”正式启动，为期5年，“西边项目”是一项跨学科、跨地域、跨部门的学术工程，项目研究内容包括基础研究和应用研究两大部分，成果分研究类、档案文献类、译著类、研究报告类四大系列，此外还将进行网络数据库建设，从已立项并已完成的100个项目分析，“西边项目”具有如下特色：

一是，西南边疆稳定和发展是项目的核心。

二是，西南边疆历史上的难点、疑点问题，以及从历史到现状的国家对西南边疆治理研究是项目的重点内容。

三是，研究视角新颖、理论创新突出，以及项目主持人结构合理、团队优势明显，凸显了项目的可持续发展的潜力。

“西边项目”研究成果中研究系列已公开出版的学术专著有：

李昆声、陈果：《中国云南与越南的青铜文明》，社会科学文献出版社2013年版；

张纯德、朱琚元、白兴发：《彝文古籍与西南边疆历史》，社会科学文献出版社2013年版；

杨寿川：《云南矿业开发史》，社会科学文献出版社2014年版；

白耀天：《南天国与宋朝关系研究》，社会科学文献出版社2014年版；

徐毅：《绥服远人——清帝国治理广西的教化策略》，社会科学文献出版社2013年版；

张刚、伍雄武：《云南民族关系的历史与经验》，社会科学文献出版社2014年版；

郑一省、王国平：《西南地区海外移民史研究——以广西、云南为例》，社会科学文献出版社2013年版；

郑维宽：《历代王朝治理广西边疆的策略研究——基于地缘政治的考察》，社会科学文献出版社2014年版；

段金生：《南京国民政府对西南边疆的治理研究》，社会科学文献出版社2013年版；

李雪岩、龙四古：《西南边疆民族地区青年归侨侨眷发展问题研究》，社会科学文献出版社2013年版；

丁世青：《区域差异与调控——西南边疆人口发展论》，社会科学文献出版社2014年版；

莫小莎：《广西国际河流研究》，社会科学文献出版社2013年版；

袁鼎生、蒋新平、龚丽娟：《桂林景观生态与环境研究》，社会科学文献出版社2013年版。

2014年以降，社会科学文献出版社还出版了以下学术专著：《宗教人的族群认同与国家认同》（吕俊彪），《广西基督宗教历史与现状研究》（颜小华），《晚清民国时期滇藏川毗连地区的治理开发》（周智生），《宗教教化与西南边疆经略——以元明时期云南为例》（张广保、宋学立），《乾隆朝中缅冲突与西南边疆》（杨煜达），《从考古发现看中原与西南地区早期文化的关系》（袁广阔），《广西边疆开发史研究》（覃彩銮），《云南30年的沿边开放历程、成就和经验》（陈铁军），《傣泰民族的起源与演变新探》（何平），《中越跨境民族研究》（范宏贵等），《广西对外交通史》（覃主元），《民族关系与人地关系的适应性问题研究——以广西壮族为例》（蒋满元），《方略与施治：历朝对西南边疆的经营》（方铁），《华侨华人与西南边疆社会稳定》（石维有、张坚），《民国时期广西民族地区社会控制（1927—1949）》（黎瑛），《元朝西南边疆政区与边疆管控研究》（陆韧），《民国时期云南土司及其边疆治理研究》（王明东），《云南行政中心的历史变迁及疆域形成研究》（王振刚），《中越政治体制改革比较研究》（吕余生），《越汉关系研究》（古小松），《土司制度与西南边疆治理研究》（成臻铭），《中国西南边疆能源安全研究》（陈利君），《广西农村多元宗教的传播与影响》（蒙绍荣）等。

“西边项目”研究成果中档案文献系列已公开出版的有：

朱端强、许新民主编：《历代文集西南边疆篇目分类索引（初编）》，社会科学文献出版社2014年版；

吴喜编著：《民国时期云南彝族上层家族口述史》，社会科学文献出版社2014年版；

云南省档案馆编，王志强主编：《民国时期西南边疆档案资料汇编（云南卷）》98册，社会科学文献出版社2013年版；

云南省档案馆编：《民国时期西南边疆档案资料汇编——云南卷目录总集·图文精粹》，社会科学文献出版社2013年版；

广西壮族自治区档案馆编，覃世进主编：《民国时期西南边疆档案资料汇编（广西卷）》30册，社会科学文献出版社2014年版；

广西壮族自治区档案馆编：《民国时期西南边疆档案目录总集·图文精粹》，社会科学文献出版社2014年版。

2015年以降社会科学文献出版社还出版了以下档案文献系列：《民国时期西南边疆档案资料汇编（云南、广西综合卷）》（曹必宏），《清前期云南督抚边疆事务奏疏汇编》（邹建达、唐丽娟主编）等。

“西边项目”还完成了两项大型综合性数据库：

李国强主持：《西南边疆综合研究数据库》；

毕先矛主持：《20世纪50—60年代云南民族调查照片资料数据库》。

“西边项目”还完成了译著5部，调研报告52篇。

2.“西藏项目”

西藏的稳定与发展事关民族团结、国家繁荣，党中央、国务院历来高度重视西藏问题。2009年，“西藏历史与现状综合研究项目”（以下简称“西藏项目”）作为国家社科基金重大特别委托项目单独立项，项目为期5年（2009—2013年），全国哲学社会科学规划办公室委托中国社会科学院作为牵头单位，对整个项目进行组织管理。根据“西藏项目”领导小组和专家委员会研究，确定了“西藏项目”的总体目标；坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着力就西藏历史与现状中的若干重大理论问题为研究方向，重点解决历史上的疑点问题、现实中的热点问题、理论上的难点问题。以多种成果形式，为促进西藏的社会稳定、经济发展、文化繁荣服务；为西藏地区构建社会主义和谐社会服务；为推动西藏地区与周边邻国的经贸合作、发展中国与南亚各国的友好关系服务；为党中央、国务院的科学决策提供学术咨询。

具体包括以下三个方面内容：

一是以项目促进出成果。在基础研究领域推出一批达到国内外高水平的学术著作；在档案、文献整理方面推出一批使用价值高、内容涵盖面广的资料集；在应用研究领域推出一批观点新颖、视角独特、符合现实需要、具有较强可操作性的研究成果。

二是以项目带动出人才。通过课题研究和档案、文献整理，国内少数民族语言、国外各语种已有成果的翻译，大力培养西藏研究科研骨干和后备人才，努力造就一支政治素质和理论水平高、学术功底扎实深厚、年龄结构合理的科研队伍；形成一支科研组织协调能力强，具有全局意识、大局意识的科研管理队伍。

三是以项目推进学科的建设和发展。在充分吸收国内外已有成果的基础上，促进学术研究的创新，推进原有优势学科的发展，加强新兴学科的建设，从而全面推进西藏研究的学科建设和发展。

“西藏项目”由中国社会科学院科研局负责制订研究方案及年度科研计划、实施项目管理、组织成果出版与推广。

“西藏项目”拟分三大系列，即研究系列、档案文献整理系列和翻译系列。各系列子课题面向全国招标，择优立项。

“西藏项目”重点开展基础研究和应用研究课题，同时推进档案、文献的整理和少数民族文字研究成果、国外学术研究成果的翻译，努力产生一批在国内外有重大影响的具有创新性的学术成果，以“西藏研究丛书”“西藏档案文献丛编”“西藏研究译丛”3个系列集中出版。

截至2014年底，“西藏项目”立项总数共104项。已出版专著15种：贺新元《和平解放以来党的民族政策在西藏的实践绩效研究》，郭正模、沈茂英《西藏重要高原特色农产品基础建设与扶持政策研究》，何一民等《世界屋脊上的城市——西藏城市发展与社会变迁研究（17世纪中叶至20世纪中叶）》，高大洪《基于和谐社会建设的拉萨社区治理研究》，达瓦《古城拉萨市区历史地名考》，罗莉等《西藏文化产业发展研究》，邢震《西藏园林植物生态环境效益定量研究》，杨振之《基于TACIST模型的系统化建设西藏世界级旅游目的地研究》，杨龙《从无偿援助到平等互惠》，杨春学《排除农牧民的发展障碍——青藏高原东部农牧区案例研究》，刘全国《西藏自治区基础教育双语教学研究：模式构想与政策建设》，许丽英《内地“西藏班”教学模式与成效调查研究》，王建林《西藏农牧史》和《藏汉农牧科技文化交流史研究》，额尔敦白音《蒙藏诗学关系研究——贡嘎坚赞〈智者入门〉与阿旺丹达〈嘉言日光〉之比较研究（全蒙文）》。资料集2种：侯希文《西藏与历代中央政府来往政务公文整理研究》，郭克范编著《扎囊县民主改革时期档案整理与研究》。以上各著均由社会科学文献出版社出版。

三 以边疆为主题的智库不断涌现

党的十八大以来，党中央高度重视智库建设，将智库建设作为推进科学决策、国家治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手。2013年4月，习近平总书记做出重要批示：“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理形式。”2013年11月，十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，要求加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（以下简称《意见》），从建立健全决策咨询制度的高度，提出到2020年形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，重点建设一批具有较大影响力和国际知名度的高端智库，造就一支坚持正确政治方向、德才兼备、富于创新精神的公共政策研究和决策咨询队伍，建立一套治理完善、充满活力、监管有力的智库管理体制和运行机制，充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。《意见》发布后，我国智库建设迎来高潮。

（一）概念界定

“智库”英文名称为“think tank”，又被译为思想库、智囊团等，肇端于“二战”时期的美国，最初是讨论军事战略问题的密室。关于智库的定义，国内外学者已基本达成共识。我国出版的《世界知识大辞典》将智库定义为“一种为政府机关、企业、公司、社团提供研究咨询的智力劳动集团，一般由多学科、多专业的专家组成”[※注]；美国出版的《智库》一书认为智库是永久性的实体，是“独立的、非营利的政策研究机构”[※注]；詹姆斯·史密斯认为智库是“私人的、非营利的研究型团体，介于社会科学学术研究和高等教育之间，以及政府和党派政治之间”；唐纳德·E.埃布尔森认为智库是“由关系广泛公共政策问题的人组成的独立的、非营利性的组织”。[※注]

综合国内外对智库的定义，智库应具有以下特征。一是非营利性，即智库不以企业方式运作，不追求企业利润，其提供的智力产品也不以价格衡量；二是独立性，即智库名义上不隶属于任何政府部门，自主运营；三是研究性，即产出的知识产品应建立在深入研究基础之上，能够对相关问题进行深入分析、论证；四是咨询性，即智库应能够进行针对性和预测性研究，以为政府部门及社会机构提供咨询为最终目的。

从智库的概念即可推导出边疆智库的概念：边疆智库应是以研究边疆问题为基础，以服务于政府决策和社会咨询为目的，具有健全的组织章程、专职研究人员、可持续的资金来源和独立运作能力的非营利性机构。

（二）设立情况

2014年来，随着国内外形势的发展，边疆的重要性越发突出。一方面，边疆是我国对外交流的窗口和国防安全的警戒线，尤其是“一带一路”倡议提出后，边疆连接中外的节点作用日益突出；同时，随着我国改革开放进程的深入，边疆作为开放前沿，承担着反渗透、反恐怖主义的重要职能，是国家安全的重要保障。另一方面，与边疆的重要性不相适应的是，由于历史原因，边疆地区大多处于相对落后状态，亟须政府、社会等多层面共同努力，探索能够促进边疆社会经济发展的新理念、新举措。

政府层面的统筹规划和现实层面的巨大需求共同促进了边疆智库的发展。近年来，以边疆为着眼点的智库机构不断涌现。按照上文的边疆智库标准，我们可以将以下机构列于边疆智库群体之中：

中国社会科学院中国边疆研究所

新疆智库

西藏智库

中国海疆智库

中国南海研究协同创新中心

国家领土主权与海洋权益协同创新中心

国观智库

中国西部边疆安全与发展协同创新中心

西藏文化传承发展协同创新中心

西北大学丝绸之路研究院

北京交通大学丝绸之路研究中心

北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院

兰州大学中亚研究所

华侨大学海上丝绸之路研究院

北京外国语大学丝绸之路研究院

除以上机构外，还有很多研究机构和智库从事边疆研究，为政府部门和社会提供决策和学术咨询，在一定程度上发挥着边疆智库的职能，但因此类机构数量众多，且不以边疆为主业，故本文从略。

中国边疆研究所（原名“中国边疆史地研究中心”）成立于1983年，是中国社会科学院直属的开放性研究机构，以中国近代边界研究、中国古代疆域研究和中国边疆研究史为主要研究方向，重点研究中国近代边界变迁，中国统一多民族国家形成和发展的规律，历史上治边政策的经验教训以及中国边疆研究的历史遗产。同时对当代中国边疆地区热点问题、重点问题进行对策性和预测性研究。

新疆智库于2015年成立，以新疆社会稳定和长治久安为总目标，以涉疆战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨，以重大理论和现实问题为主攻方向，兼顾基础研究和资料积累；聚焦新疆发展稳定的战略性、全局性、前瞻性问题，坚持学术研究和政策研究相结合，研究长期性问题和研究当前紧迫问题相结合，服务当前现实工作和着眼未来发展相结合，力求研究与决策相通、相融、相助，努力提高研究成果的理论和应用价值，为涉疆决策提供有价值、有分量的决策参考和政策建议；通过进一步充实和整合专业研究力量，把全国高等院校、科研院所、实务部门和新疆等各方面涉疆研究优秀人才集聚起来，形成涉疆研究的合力，搭建全国涉疆研究的学术研究与学术交流平台。

西藏智库于2016年成立，以我国西藏及四省藏区重大理论和现实问题为主要研究对象，开展全局性、前瞻性、战略性、综合性研究。

中国海疆智库于2017年成立，以研究维护国家海洋主权，保障国家海疆安全，拓展国家海洋战略利益等重大现实问题和推进建设海洋强国宏伟目标，深化“21世纪海上丝绸之路”建设为宗旨，在学术研究、决策咨询和公共外交等方面组织、开展相关工作。中国海疆智库建设遵循以下原则：坚持正确政治方向，体现中国特色，坚持高端定位，积极服务决策；坚持研以致用，专业性和综合性相结合；坚持改革创新，建立灵活高效的运行机制；坚持人才为先，凝聚一流研究队伍。

中国南海研究协同创新中心成立于2012年，由南京大学、中国南海研究院、海军指挥学院、中国人民大学、四川大学、中国科学院、中国社会科学院等单位共同组建。中心以国家重大战略需求为导向，以实现南海权益最大化为目标，以多学科协同创新为主体，以“文理—军地—校所—校校协同”为路径，以体制机制改革为保障，全面推动南海问题综合研究，服务国家南海战略决策。中心围绕基础研究、动态监测、战略决策等三大方向，构建“南海史地与文化”“南海资源环境与海疆权益”“南海法律研究”“南海航行自由与安全稳定”“南海周边国家政治经济社会”“南海舆情监测与传播管理”“南海遥感动态监测与情势推演”“南海问题政策与战略决策支持”“南海国际关系研究”九大研究平台。[※注]

国家领土主权与海洋权益协同创新中心于2012年成立，由武汉大学牵头，联合复旦大学、中国政法大学、外交学院、郑州大学、中国社会科学院中国边疆研究所、水利部国际经济技术合作交流中心、国家海洋局海洋发展战略研究所等协同单位共同组建。中心以问题为导向，组建了国家海洋战略与边海外交研究、中国与周边国家关系研究、领土海洋争端解决国际法研究、钓鱼岛与南海诸岛档案资料整理与研究、海洋权益的保障与拓展研究、中国极地政策与极地权益研究、中国疆域历史与现状研究、陆地边界争端与跨境合作研究、界河管理与跨境水资源争端研究、人文数字边海与测绘遥感技术应用等十个创新团队，支撑国家领土海洋战略与政策，服务国家领土海洋维权斗争，提供领土海洋维权技术支持，服务于国家领土主权与海洋权益的重大现实问题和国家战略需求。[※注]

国观智库创立于2013年5月，是一家独立的产业智库，致力于产业发展研究和国家政策研究，为产业领军企业、行业投资机构以及政府决策部门提供专业的数据研究、市场研究、政策研究、战略研究服务；产业领域覆盖海洋产业及海洋战略、“一带一路”倡议及海外投资、全球军工贸易、环保产业、酒水饮料产业等；为国家“一带一路”领导小组办公室、发改委、商务部、中共中央对外联络部、国家海洋局等相关决策机关，以及国家开发银行、中国国际贸易促进委员会、全国工商联等商务领导机构提供决策过程中的研究支持；是国家“一带一路”智库联盟理事单位中唯一的一家民间智库代表，也是国家海洋局、国家贸促会历史上聘请的第一家、目前也是唯一一家民间智库服务机构。[※注]

中国西部边疆安全与发展协同创新中心于2012年由四川大学联合云南大学、西藏大学、新疆大学、国家民委民族理论政策研究室、国务院发展研究中心民族发展研究所共同成立。以新时期国家安全与发展的重大战略需求为导向，以“校校—校地—军地协同”为路径，以科学研究、决策咨询、人才培养、学科建设等方面的机制体制改革为保障，汇聚西部边疆研究力量，培养西部边疆急需人才，研究西部边疆治理方略，探索西部边疆安全与发展新路，努力为兴边富民、强国睦邻和国家长治久安提供智力支持。中心先后拓展了涉藏问题研究、新疆发展研究、西部周边研究、“一带一路”研究、非传统安全研究、反贫困与边疆现代化研究、边疆史地研究、边疆治理理论研究等方向。

西藏文化传承发展协同创新中心于2013年成立，是由西藏民族大学、中国人民大学、中山大学、南京大学、中国藏学研究中心、西藏自治区社会科学院等单位协同组成的创新实体。中心以“国家急需、世界一流、制度先进、贡献突出”为根本出发点，围绕西藏区域创新发展的重大需求，以西藏重大创新任务为牵引，抓住西藏经济社会发展急需解决的重大现实问题，服务西藏经济社会跨越式发展和长治久安，为西藏经济社会发展提供智力支持和政策咨询。

西北大学丝绸之路研究院成立于2014年，致力于整合国内外学术资源，开展丝绸之路协同创新研究，关注国家和地方现实重大需要，为国家和省市“一带一路”建设建言献策，秉持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸精神，为丝绸之路研究搭建协同创新平台，为国家“一带一路”建设提供学术思想支持。[※注]

北京交通大学丝绸之路研究中心成立于2015年5月，由北京交通大学经济管理学院与国研文化传媒公司共同发起成立，旨在对“一带一路”倡议实施过程中可能出现的相关问题开展长期跟踪研究，为各级政府、社会机构、企事业单位提供智力支撑和发展指导。

北京第二外国语学院中国“一带一路”战略研究院于2015年成立，是以研究成果对国家和区域“一带一路”建设的实际应用为导向，以国际旅游资源开发与高端人才培训、中外经贸与文化交流、国际商务合作、区域与国别社会发展研究等为方向的为政府和企业决策提供政策咨询的智库。

兰州大学中亚研究所成立于1994年，是国内较早建立的专事中亚及新疆问题研究的专业学术机构。研究所以维护国家西北边疆安全、促进中国与中亚国家之间的友好关系为宗旨，以为国家相关部门提供决策建议和培养专门研究人才为主要目标。

华侨大学海上丝绸之路研究院成立于2014年，是华侨大学直属科研机构，由华侨大学、中国社会科学院亚太与全球战略研究院、中国新闻社、福建省人民政府侨务办公室、福建省社会科学界联合会、福建社会科学院联合共建，下设经济战略研究中心、国际政治研究中心、文化交流与传播研究中心。研究院围绕“一带一路”倡议的重大理论和现实问题，统筹开展与海上丝绸之路建设密切相关的前沿性课题研究，致力于打造中国“21世纪海上丝绸之路”的学术高地和服务国家海丝战略的重要智库。[※注]

北京外国语大学丝绸之路研究院成立于2015年，立足北外“多语种特色”“跨文化优势”“产学研平台”和“走出去桥梁”的要素禀赋和功能定位，致力于在人才培养、学术研究、社会服务、人文交流等方面服务共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议。[※注]

（三）政策咨询研究方向工作举要

1.中国边疆研究所

2016年，中国边疆所李国强研究员为中共中央政治局第三十一次集体学习讲解“历史上的丝绸之路和海上丝绸之路”，社会反响热烈；中国边疆所在职科研人员共为全国人大、全国政协、中宣部、统战部等讲座5次，参加国家有关部门政策咨询会议21人次，接受中央媒体采访28人次，通过社科院《要报》向中央有关部门提交内部报告15篇。

同时，在重大涉海问题上按照中央和有关部门统一部署、积极开展学术活动。2016年7月18日，由中国边疆所主办，新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院中国项目组支持的“南海问题与区域合作发展高端智库学术研讨会”在新加坡召开。来自中国、新加坡、印度、越南、马来西亚、泰国、柬埔寨等国的30余位法律界、政治界知名专家，围绕菲律宾南海仲裁案及中国东盟关系发展进行了对话。中国人民大学新闻学院院长，国务院新闻办公室原主任赵启正，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年出席，并就当前南海形势及东盟区域合作做了主旨发言。此次研讨会设置海洋争端解决机制、南海争端解决途径、南海区域合作与发展三个议题。与会学者从不同角度出发，围绕“菲律宾仲裁案”、南海地区局势、中国与东盟海洋合作发展等核心问题，进行了有益探讨。

2.新疆智库

新疆智库成立以来，密切关注新疆发展稳定态势，积极建言献策，为中央决策提供学术支持，通过多种渠道报送研究成果，共报送研究报告和专供信息90余份，部分报告得到中央领导的批示；先后与美国、德国、法国、意大利、澳大利亚、新西兰、伊朗等国家的智库、大学和政府机构，开展了广泛交流，较为深入地了解有关国家的涉疆研究、涉疆观点，阐释了我国治疆理念和政策，加深了对国外涉疆研究的了解，扩大了我涉疆研究的影响。

3.西藏智库

西藏智库成立以来，建立了与指导部门定期沟通机制、与西藏和四省藏区地方政府合作机制，密切与地方的合作，提高研究和政策咨询水平；设立了西藏智库论坛，定期邀请国内外藏学领域研究专家学者和相关部门工作人员开展讲座或学术研讨；建立了西藏智库定期国际交流机制，每年派专家学者赴国际藏学研究相关机构进行交流访问，介绍我国藏区发展，了解国际研究动态；发布西藏智库年度报告，根据年度涉藏重大理论现实问题组织专家进行深入研究，将研究结果结集为西藏智库年度报告。

4.中国南海研究协同创新中心

中心将在海洋权益维护和全球和平发展中“社会发声”“政策发声”和“国际发声”作为重要任务，开展多层次、活跃的国际合作，打造多形式的涉海“二轨对话”管道，目前已经成为传播和沟通中国南海政策的代表性智库力量。

中心主办和编辑的《亚太安全与海洋研究》学术期刊，已经成为国内涉海安全研究领域具有代表性的学术阵地；编辑出版的《南海文库》集中反映国内外南海研究的最新学术成果；组织力量撰写的《南海局势年度分析报告》及时、全面和准确地提供了南海局势深度动态分析；组织出版的《南海通讯》《南海战略研究报告》随时跟踪南海局势的最新动向，及时提供涉海问题的中心专家意见。

5.国观智库

国观智库将海洋战略与舆情作为重要研究领域，编辑发布《国际海洋舆情简报》《国际海洋舆情周刊》，对周边海洋局势、相关国家海洋战略做出分析、判断。国观智库边疆研究院2016年以来共编写《边疆策论》32期、特刊6种7册。

6.中国西部边疆安全与发展协同创新中心

中心成立以来，编辑出版了《西部发展研究》，资助出版了“边疆问题研究系列丛书”和《中国非传统安全报告》蓝皮书；向中央和国家有关部门提交涉藏、涉疆、涉外、“一带一路”等方面的决策咨询成果350余份，其中，16份获中央政治局常委批示，22份获中央其他领导批示，30余份获省部级领导批示。

7.西藏文化传承发展协同创新中心

几年来，2011协同创新中心以“政府主导、区域急需、创新引领、影响突出”为建设宗旨，“立足西藏、创新机制、协同合作、服务社会”，发挥高校的智库作用，为政府决策提供智力支持和咨询服务；向自治区党委、政府和相关厅局报送《成果要报》《调研报告》和《咨询报告》数十篇，部分报告获得领导批示，受到有关部门关注，取得了良好反响。