当代中国法学研究
关于外国行政法与比较行政法研究
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来 源
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当代中国法学研究1949－2009 \ 中编 1978—1992 |
作 者
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摘 要
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中国当代行政法学研究素来重视对域外行政法学的借鉴，阅读西方论著、吸收和移植西方行政法律制度并借此批判和建构中国行政法治，是行政法学界的学术传统。王名扬的“外国行政法三部曲”中的前两部——《英国行政法》和《法国行政法》，都是在20世纪80年代出版的，加上90年代中期出版的《美国行政法》，这三部专著， “至少在当下中国，是我们这代行政法学人难以企及的成果”。在这一时期的行政法比较研究中，还有许多学者翻译了国外行政法的著作或撰文介绍外国行政法的发展情况，这些也对国内行政法学的发展起到了积极的作用。 | ||||||
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关键词
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行政法 外国 法学 宪法 专著 三部曲 比较宪法与行政法 论著 学者 法律 法治 |
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关于外国行政法与比较行政法研究
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中国当代行政法学研究素来重视对域外行政法学的借鉴，阅读西方论著、吸收和移植西方行政法律制度并借此批判和建构中国行政法治，是行政法学界的学术传统。[※注]提到外国行政法与比较行政法研究，首推王名扬与龚祥瑞两位。
王名扬的“外国行政法三部曲”中的前两部——《英国行政法》和《法国行政法》，都是在20世纪80年代出版的，加上90年代中期出版的《美国行政法》，这三部专著，“至少在当下中国，是我们这代行政法学人难以企及的成果”。[※注]这三部行政法学方面的专著，对于我国行政法学研究，乃至对于我国行政法制建设，对于我国整个法治和宪政建设，其意义都是难以估量的。[※注]除了“外国行政法三部曲”以外，王名扬还主编了《法、美、英、日行政法简明教程》（山西人民出版社1991年版）和《外国行政诉讼制度》（人民法院出版社1991年版）。这两本书影响稍小一些，但其实践意义亦不可小觑。《法、美、英、日行政法简明教程》为我国高等学校法律院系当时刚开设的外国行政法课程的教学，及时提供了方便、适用的教材；《外国行政诉讼制度》（介绍法、美、日、英、苏的行政诉讼运行机制）则为我国当时刚刚建立的行政诉讼制度的运作，提供了有益的借鉴。“三部曲”虽然也涉及相应国家的行政诉讼，但毕竟不是行政诉讼专著，内容不及该书集中，且该书增加了介绍日本和苏联制度的内容。
由于身体的原因，王名扬的《比较行政法》并没有完成（同样遗憾的还有他构思中的《中国行政法》一书）。该书（未完成稿）共四章。第一章研究和阐释法律的传统、法系和比较研究的方法。第二章对法、英、美三国行政法的意义、特点、法源、行政法的基本观念和原则，以及行政法学的历史发展、行政法学的内容、体系等进行比较研究。第三章比较研究行政组织的一般理论。第四章对法、英、美三国中央政府（较广义的中央政府）进行比较研究。[※注]王名扬对行政法的学术贡献，可以用应松年的话来作为最恰当的评价：“在外国行政法和比较行政法的研究上，中国当代法学无可置疑地存在着一个‘王名扬时代’，但他的著作至今仍然保持那么高的引用频率，说明我们还没有走出‘王名扬时代’。”[※注]
与王名扬一样，龚祥瑞也曾求学国外，曾经师从英国现代宪法大师拉斯基，所以他的学问研究更着眼于宪法领域。不过，龚祥瑞于1985年出版的《比较宪法与行政法》，不仅在宪法领域、也在比较行政法的领域占有重要地位。2002年12月，龚祥瑞去世六年后，法律出版社法律教育出版中心还对该书进行了重排再版。
一般来说，我国20世纪80年代初期到中期的法学作品，由于时代所限，不免显得视野较为狭小、研究方法相对僵化，而龚祥瑞的《比较宪法与行政法》则完全不然。该书由比较宪法与比较行政法两大部分组成，作者称：“行政法是宪法的一部分，即是宪法的动态部分；宪法则是行政法的理论基础。”因之合编。如今宪法与行政法被合并为一个专业，在学习与研究上，二者呈越走越近之势，该书在十几年前的有意合编，确实具有学术远见。该书底稿是龚祥瑞在北京大学讲授比较宪法与行政法的讲义，除中文新旧文献外，参考英法文著作及文章近百种，呈现出视野开阔、阐释纯熟的特点，作者的学识与智慧一展无遗，与当时流行的著作差别甚大。1987年，梁治平在读本书的一篇书评《法·法律·法治——读龚祥瑞〈比较宪法与行政法〉》中说：“常听人谈‘法制’问题，讨论‘法治’的文章、专著却不多见，更少有分量的论著。然而读毕龚祥瑞先生近著《比较宪法与行政法》，上面的印象便大为改观了。”不但如此，就算与十几年之后的今天的著作相比，这本书仍能以这个鲜明特点而具有不可替代的重要位置。多所大学的比较法、宪法、行政法课程，都将此书定为学习与论文写作参考书。
在这一时期的行政法比较研究中，还有许多学者翻译了国外行政法的著作或撰文介绍外国行政法的发展情况，这些也对国内行政法学的发展起到了积极的作用。[※注]
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