当代中国拉丁美洲研究
第五节 拉美国家政治制度研究
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政治制度是组织和安排政治生活、规范和约束政治行为的一系列规则。在拉丁美洲研究领域，对拉美政治制度的研究一直是国内学者关注的问题，研究的领域和深度均不断扩展。从20世纪80年代开始，就有学者对二战以后拉美的政治制度进行了初步研究与介绍[※注]。随着民主化进程的启动和展开，选举和政党制度、行政与立法制度、联邦制度等一度成为研究的中心议题。目前，对拉美政治制度的研究主要体现在三个层次，即综合研究、实例研究和具体制度研究。如政党制度、议会制度、立法制度、司法制度、选举制度等的专题研究[※注]。 | ||||||
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关键词
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政治制度 总统制 拉美 学者 综合研究 民主化进程 宪法 具体制度 立法制度 政党制度 总统候选人 |
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第五节 拉美国家政治制度研究
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政治制度是组织和安排政治生活、规范和约束政治行为的一系列规则。在拉丁美洲研究领域，对拉美政治制度的研究一直是国内学者关注的问题，研究的领域和深度均不断扩展。
从20世纪80年代开始，就有学者对二战以后拉美的政治制度进行了初步研究与介绍[※注]。随着民主化进程的启动和展开，选举和政党制度、行政与立法制度、联邦制度等一度成为研究的中心议题。目前，对拉美政治制度的研究主要体现在三个层次，即综合研究、实例研究和具体制度研究。
一 综合研究
国内有几位学者系统研究了拉美政治制度。他们对拉美政治制度的形成、发展及当前的改革进行了历史的综合研究，系统分析了拉美政治制度本身的发展演变，深入探讨了拉美政治制度的独特传统和历史渊源、主要特征及近期变化，同时提出“对传统和历史渊源的分析是正确理解和把握拉美国家政治制度基本特征的关键”，并得出结论，即拉美国家政治制度“与欧洲和美国有类似之处但又有很大不同”，在发展过程中“呈现出多样性”，有“不同的类型和模式”。随着民主化进程的不断深入，许多拉美国家资产阶级民主政治得到进一步巩固，程序民主进一步完善[※注]。
二 实例研究
不少学者对巴西、墨西哥等拉美主要国家的政治制度进行个案分析，对这些国家政治制度的形成、基本特点、主要运行机制等进行了研究[※注]。
有学者分析巴西现代政治制度的形成过程，认为巴西现代政治制度的基本结构直到1946年才得以确立。这种演变经历了三个时期：君主立宪制下的孕育发展；第一共和国时期联邦共和政体的建立；瓦加斯时期对政治制度的制约和发展。在这一过程中，新旧土地寡头势力和以新兴资产阶级为首的变革势力是重要的政治力量。它们的力量对比和斗争结局，直接影响到巴西政治制度的变化和发展[※注]。另有学者认为巴西政治体制的特点是，总统是巴西政治体制的核心，有广泛的立法权力和行政权力。虽然巴西总统拥有广泛的权力，却必须面对多党制和联邦制的制约。而以总统制为代表的权力集中趋势与以多党制和联邦制为代表的权力分散机制及其相互关系对再民主化后民选政府的稳定计划和改革方案产生了深刻的影响[※注]。
国内研究墨西哥总统制的学者认为，墨西哥总统制是1917年宪法的产物。总统的宪法权力具体表现为总统不仅拥有宪法赋予的诸多特别权力，还获取了大量超宪法权力。墨西哥总统的超宪法权力来源于革命制度党，而革命制度党能够在墨西哥一党垄断、长期执政的原因在于它建立在职团主义之上。总统制正是以这样一个组织严密、纪律严明的政党为基石，并由此获得了超乎宪法的巨大力量。有学者指出，不能简单地论断总统制和议会制孰优孰劣。近代以来的墨西哥百年历史证明，总统制为墨西哥民主政治和社会发展做出了重要贡献。尽管如此，墨西哥总统制是特定历史环境下的产物，随着社会经济的发展，政治参与加快，墨西哥革命制度党不可避免要受到左、右翼政党的挑战。墨西哥总统制是建立在一党制基础之上的，它也必将随着一党制时代的结束而寿终正寝[※注]。还有学者认为，墨西哥总统制自1917年建立以来便处于不断变化中。总统候选人的选任经历了总统候选人选任无序化—总统指定候选人—总统候选人预选制三个阶段；总统与议会的关系则处于对抗—依附—调整的转变中；最高法院的权力得到重新确认，地位得到提升，并逐渐摆脱总统的制约，但总统与最高法院的关系却处于变化之中[※注]。
三 对某个具体制度的研究
如政党制度、议会制度、立法制度、司法制度、选举制度等的专题研究[※注]。
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