国际问题前沿研究报告世界经济政治与亚太地区
中国海外利益研究
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来 源
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国际问题前沿研究报告世界经济政治与亚太地区2012 \ - |
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摘 要
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非传统安全合作是当前区域合作的一项重要内容，也是国际战略学不可或缺的研究领域。不过，主张用“权力结构”来分析区域合作的学者也大都承认，国家并不是“权力结构”中的唯一影响因素，也就是说在非传统安全合作领域，除了国家这一行为体外，全球性的或者区域性的国际组织机制也将参与到非传统安全合作的“权力结构”中来。不难看出，用“权力结构”模式来研究亚太非传统安全合作，首先要解决的是区域内各行为体的“战略判断”问题，即在地区内各行为体的身份定位、价值取向和政策目标以及在区域合作中各行为体通过什么样的平台和渠道把这些判断反映出来。这一理解为传统安全研究与非传统安全研究在分析安全指涉对象时提供了一个共同路径。 | ||||||
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关键词
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安全合作 亚太 北约 美国 恐怖主义 海外利益 学者 公共外交 权力结构 南海 安全 |
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中国海外利益研究
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海外利益本质是国家利益的海外延伸，是国家战略利益的重要组成部分，其基本内涵分为海外经济利益、海外政治利益、海外安全利益、海外文化利益和海外资源利益（陈晔，2012）。[※注]在中国的海外利益日益扩展的同时，它面临的威胁也日益增大，威胁的来源、表现形式、危害程度都呈现出增多的趋势，暴露出中国海外利益的脆弱性。中国海外利益及其保护问题成为学界关注的一个重大问题。
1.海外利益是中国国家利益的扩展
海外利益是新时期中国国家利益的重要组成部分, 它是改革开放的成果，是中国与其他国家互利合作的成果，也是中国参与全球化带来的成果。海外利益的保护对政府的管理机制和管理水平提出了更高的要求。保护和发展海外利益，中国需要与国际社会合作，走互利共生、共同发展的道路（苏长和，2011）。[※注]
2.中国海外利益面临的各种风险
第一，投资面临政治和经济的双重风险。一方面，中国企业海外投资被设限，频频遭遇掺杂政治因素的“审查壁垒”；另一方面，由于信息不对称、海外管理人员不适应跨国经营、对金融风险估计不足等原因，海外投资收益遭受巨大损失。第二，海外中国公民的安全受到恐怖袭击、商务矛盾和劳务纠纷、刑事犯罪、国家或地区局势动荡等因素的威胁。第三，频繁遭遇出口贸易摩擦。第四，重要物资和能源及海上运输通道安全面临威胁（梁雷，2012）。[※注]
3.保护中国海外利益的政策建议
（1）建立健全海外投资的风险评估预警体系与风险补偿体系。
（2）尽快推出保护海外中国公民安全的新战略，包括：海外华人早期风险评估和预警系统；快速预防和响应机制；危机处理策略等。
（3）有效应对出口贸易摩擦，一是政府应通过双边谈判积极为企业拓展海外市场，二是进一步发挥各个行业协会的作用。
（4）加强战略储备和军事力量准备的支撑。
4.他国保护海外利益的经验和借鉴
海外利益是一个全球性现象， 中国在海外利益保护方面所面对的情况虽然与美国有所差异，不能完全照搬，但是美国、印度等国在法律、组织机构、外交、军事问题上的一些理念和具体做法值得中国借鉴（刘宗义，2012）。[※注]
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