改革开放以后，党的建设进入新境界，执政党建设理论逐步形成。

一 执政党建设理论的逐步形成与发展

二 执政党建设的热点问题

三 党建学科建设长足发展

从改革开放到党的十四大这个时期，中国社会科学院、高校系统对党建关注依然较少。中央党校在党建学科建设方面主要做了以下工作。

一是充实教师队伍，健全教研机构。那段时期，教研室人数最多时有40多人，教研机构也不断完善，教研室主任一正两副（周逸主任，陈中、段学夫副主任）；建立了党组织，书记由副主任段学夫兼任。根据学科建设的需要，教研室下设党的建设原理组、党的学说史组、党的领导组和资料组，后来教研室机构又经过一次变动，1985年中央党校下发《关于教研室机构调整的通知》（中校字39号）：“经校委会讨论通过决定，成立党建教研室一室、二室，隶属进修部、培训部领导。”一室主任万福义，副主任张文正；二室主任蔡长水，副主任孙敬勋、张中。1990年又重新合并，升格为教研部，下面的组成为教研室。除原来的马克思主义党的学说史、党的建设原理、党的领导与领导科学三个教研室外，又陆续增加了世界政党比较教研室和思想政治教育教研室。

二是抓教材建设，通过编写教材把学科立起来。按照胡耀邦的要求，为了编写出教材，形成党建学科的科学体系。根据他的意见，首先注意向老同志请教。如，1979年秋，请邓颖超给全校学员讲党的建设，请章蕴讲党风问题，请吴亮平给教研室同志谈延安时期中央党校党建课程的教学情况。在编写过程中，1983年党建部还写信请教李维汉，他回信说：要以党章为范本，研究执政党党的领导和建设问题，并指出理论联系实际、密切联系、批评与自我批评三大作风是常青的，要永远坚持。当时的教育长宋振庭1980年、1982年也几次到党建教研室，谈他对加强党建学科研究与教学的意见（这些谈话收录在他的《关于党的建设问题》一书）。其次是广泛征求意见，集思广益。通过每年召开的党校系统党建教学经验交流会，讨论党建学科建设问题。从1980年在辽宁召开第一次会议开始，每年都坚持。按惯例，都是常务副校长到会。1981年在兰州召开，当时的常务副校长李荒参加，甘肃省委书记冯纪平和兰州军区政委肖华同志出席，他们对党建学科建设都提出了宝贵意见，主要是应加强执政党建设研究，认为权力二重性问题是执政党建设要研究的重要问题。1983年在郑州召开第三次党建教学年会，蒋南翔常务副校长参加，会上传达了李维汉的信，集中讨论党建学科体系问题。会上有学者提出，既然党建成为一门学科，其理论体系就应该超脱党章的体系，扩大研究范围，寻找执政党建设的规律，另立其教学体系。再就是在编写过程中，也参考了苏联中央党校和民主德国中央党校党的建设教学大纲。形成了当时我们对党建学科的以下一些认识：第一，党的建设研究对象。党建作为一门独立学科，它应该是研究无产阶级政党产生、发展及其在革命和建设事业中实现领导作用的科学，是研究党的自身建设发展规律的科学。这个说法被广泛接受。第二，党建学科的特点。它具有很强的党性、实践性和针对性，不是纯理论学科，它同党的政治路线密切联系，在不同历史阶段马克思主义建党理论原则都有新的发展，所以学习研究、编写教材必须坚持理论联系实际的原则。第三，党建学科体系，应立足于总结中国共产党的历史经验和优良传统。这主要体现在四个方面：（1）党的思想建设，着重从思想上建党，把思想教育放在第一位，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，这是我们党的建设的特点。（2）党的政治建设，就是要制定正确的政治纲领和路线，并且用党的政治纲领和路线方针政策统一全党思想，在政治上同党中央保持一致，凝聚和号召广大人民群众为党的事业而奋斗。（3）党的组织建设，这是为了保证党的政治纲领和路线的顺利实现。中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体，有严密的组织纪律，有强大的战斗力，这是党的一大优势。在党的组织建设中，核心是干部问题，在这方面形成了一套完整的干部标准、干部政策和制度。（4）党的作风建设，中国共产党把党风建设作为党建学说的重要组成部分，认为党风的好坏关系人心向背和社会风尚，形成了三大优良作风。以上四个方面相互联系，缺一不可，每一个方面都还可以列出若干专题。

根据以上认识，中央党校从1978年开始积累资料，拟定提纲，着手编写《党的建设大纲》，这是改革开放后第一本党建教材，于1983年由中央党校出版社正式出版。该书内容除引言外共12章：党的性质、党的指导思想、党的纲领和路线、党的领导、党员、党的组织原则、党的组织机构、党的干部、党的纪律、党的团结统一、党的思想政治工作、党的作风。这期间，还编了一套党的建设教学参考资料，主要是中国共产党各个历史时期党的学说文件和党章汇编，共9本。这些资料对研究党的建设很有帮助。各地党校结合本地实际也陆续编写了一批自己的党建教材。随着改革开放的深入发展，党的建设面临许多新情况新问题，迫切要求党建研究从理论上给予回答。于是从1983年开始，又着手编写了《执政党建设的基本问题》，1984年8月完稿，在党校内部印发。后来，又陆续编写出了《马克思主义党的学说史》《毛泽东建党思想研究》《中国共产党组织史纲要》《党的领导概论》《党章论》《党的领导和党的建设》《马克思主义党的学说经典著作导读》《中国共产党建设史》《执政党建设若干问题研究》《世界政党比较概论》等教材。

三是在党建著作出版发行方面也取得一些成果。首先，整理出版了一些重要的党建文献汇编。比如：中央文献研究室编的《新时期党的建设文献选编》由人民出版社1991年出版；中共中央办公厅秘书局资料室编的《邓小平论党的建设》由人民出版社1990年出版；王健英编的《中国共产党组织史资料汇编——领导机构沿革和成员名录》由红旗出版社1983年出版。其次，出版了一些党建理论著作。比如：党的建设理论研究编辑组编的《党的建设理论研究》由人民日报出版社1990年出版；张天荣、力平、王仲清主编的《新时期党的建设概论》由浙江人民出版社1989年出版；周逸、蔡长水、万福义主编的《马克思主义党的学说和党的建设》由中共中央党校附设函授学院作为内部讲义1986年出版；胡万双等著的《党员队伍建设概论》由中共中央党校出版社1987年出版；华北五省、市、自治区党校党建教研部编的《新时期党的建设的基本问题》由北京出版社1986年出版。最后，出版了一些党建学术著作。比如：赵生晖著的《中国共产党组织史纲要》由安徽人民出版社1987年出版；张腾霄主编的《中国共产党的干部教育（抗日战争时期）》由中国人民大学出版社1988年出版；戴舟著的《执政党建设的几个问题》由上海人民出版社1991年出版；中央党校科研办公室编的《改革开放中党的建设——经验选编》由求实出版社1988年出版；刘继增、毛磊主编的《中国共产党领导工作史稿》由河南人民出版社1988年出版。

江泽民担任总书记期间，党建学科发展呈现以下主要特点。

一是成立了全国党建研究会 1991年8月，由中央纪委、中央组织部、中央宣传部、中央政策研究室、中央党校五家单位发起成立。1992年1月，在北京召开第一次会员代表大会，时任中央党校常务副校长的薛驹当选为会长。当时的业务主管部门是中央党校，办事机构设在中央党校党建教研部。1995年，主管部门改为中央组织部，办事机构改设在中央组织部党建研究所。

二是培养党建专业硕士生和博士生 中央党校复校后，除了领导干部班，还举办有理论宣传干部班。理宣班共办了两期，按专业来分班，分哲学、政经、科社、党史、党建五个专业。根据中央（82）53号文件精神，从1983年正式开始招收党建硕士生，第一届硕士生共招了30多名，同时还办了两年制理论研究班，有学员20多名。硕士生课程安排，第一年是学习马克思主义有关党的建设经典著作，熟悉党建学说的基础理论；第二年按照党建学科的理论体系进行专题研究，掌握基本理论原理脉络，联系当前党的建设现状深入思考；第三年进行调查研究，撰写毕业论文（20世纪90年代前后，一些省市党校经过申报批准，也开始招收硕士研究生）。招收党建博士生是从1987年开始，1986年秋接国家教委通知，批准周逸同志为党的学说与党的建设专业博士生导师。

1990年国务院学位委员会进行首次学科专业目录的制定，在“授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录”中已有党的建设专业、党建学科名称和归属为“中共党史（含：党的学说与党的建设）”，划在中共党史专业中，从属于政治学一级学科。1997年颁布的《目录》和2002年教育部批准的学科门类划分，仍是这样规定。在国家社科基金项目课题指南中，专列“党史·党建”学科，与马克思主义·科学社会主义、政治学等并列。2017年中央和国务院又提出，要在马克思主义一级学科下设党的建设二级学科。

截至2016年年底，中央党校已培养党建专业硕士生250名左右，博士生100名左右。学位研究生的课程设置逐年完善，除基础课外，专业课开设有：党的学说史、党建经典著作导读、党的建设原理、党的领导与领导科学、世界政党比较、党章学、中共建设史等。领导干部班的党建课，主要是讲授若干专题，而且要根据形势任务的变化不断调整讲授内容。

三是党建作为一门学科开始为党校系统以外的学者所关注 20世纪80年代，有一种不正确的观点，认为党的建设没有理论，不是一门科学，认为党的建设没有什么可学习和研究的；一些领导干部也不大重视这门课程的学习，有的甚至主张取消。1982年，当时北京大学党委书记韩天石就呼吁全党建立党学，就是研究党的学问，研究党的科学。对此，一直到20世纪90年代还有不同意见。现在对党建是不是一门科学大概争议不大了，党建学科越来越受到重视，不光是各级党校把党建课程摆到重要位置上来，就是其他部门也有很多人来研究党的建设问题，党建研究开始成了一门“显学”。

四是出版了一些重要成果 以“党建”为主题词在中国知网搜索，该时期共收录文章19700余篇。

胡锦涛担任总书记期间，关于党建学科研究有以下几个重要特点。

一是提出了“提高党的建设科学化水平”的命题 “提高党的建设科学化水平”是党的十七届四中全会提出的一个重大命题，也是新形势下推进党的建设创新的重大任务。当然，党的建设科学化是一个系统化、全方位的大命题，从不同的切入点来研究会有不同的线索和看法。从党的建设的目标、党的建设的进程、党的建设的方式方法等切入点进行研究，或者从党的建设的不同领域，如党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等切入点来研究，都是可以的。但很难涉及每条线索、每个切入点，因此必须选好重点，抓住能够做得到、可以做得好的方面。

二是形成了“一条主线，五位一体”的党建布局 长期以来，关于党建学科的理论体系有几种不同观点：一种是主张按党章体系；一种是“几大建设”体系：三大建设、五大建设、现在讲的“5+2”；一种是“几大关系”的框架：分党政关系、党群干线、党与民主党派关系、党内关系来研究；一种分“大党建”和“小党建”，等等。综合以上意见，这一时期基本形成了“一条主线，五位一体”的党建布局：以执政能力建设和先进性建设为主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐败建设，把制度建设贯穿其中。

三是成果丰硕 以“党建”为主题词在中国知网搜索，该时期共收录文章32200余篇。

四是中国社会科学院成立专门研究机构 2005年12月，中国社会科学院马克思主义研究院成立党建和政治研究室。2013年12月，更名为党建和党史研究室。2005年12月—2014年12月，陈志刚研究员任研究室主任，2014年12月至今，戴立兴研究员任研究室主任。中国社会科学院主要专家代表有李慎明、姜辉、邓纯东、辛向阳、金民卿等，出版了《全球化背景下的中国大党建》《美国和英国的社会阶级》《马克思主义中国化理论创新30年》《深入推进新时代党的建设新的伟大工程》《政党与群众》等专著。此外，发表了大量相关学术论文，上报了一些有分量的要报信息。

五是高校研究党建的学者越来越多 其中，以中国人民大学、武汉大学、复旦大学的数量比较突出。