新中国社会主义发展道路70年
一 中共十四大确立社会主义市场经济目标
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中共十四大确立了社会主义市场经济的改革目标，作出了抓住机遇、加快发展的重大决定，推动我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的发展阶段。面对加快发展过程中出现的经济过热现象，中共中央和国务院果断实施宏观调控政策，实现了经济“软着陆” 。针对关于建立什么样的新经济体制的讨论中提出了“建立计划与市场相结合的社会主义商品经济体制” “建立社会主义有计划的市场经济体制”和“社会主义市场经济体制”等意见，明确表示他比较倾向于使用“社会主义市场经济”这个提法。全社会逐渐形成重视思想道德建设的良好风尚，使社会主义精神文明建设得到全面推进，为改革开放和社会主义现代化建设提供了日益强大的精神动力和智力支持。 | ||||||
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社会主义市场经济体制 中共十四大 邓小平 中共中央 宏观调控 改革开放 改革 社会主义精神文明 精神文明建设 社会主义市场经济 中国特色社会主义 |
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一 中共十四大确立社会主义市场经济目标
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1992年10月召开的中共十四大，将建立社会主义市场经济体制确定为我国经济体制改革的目标模式。大会报告明确指出：“实践的发展和认识的深化，要求我们明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力。”[※注]这是中共十四大作出的一项具有深远意义的重大决策，是对中国特色社会主义发展道路的历史性贡献。以此作为主要标志，我国改革开放和社会主义现代化建设进入新的发展阶段。
我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题，其核心是正确认识和处理计划与市场的关系。传统观念认为，市场经济是资本主义特有的东西，计划经济才是社会主义经济的基本特征。中共十一届三中全会后，随着改革开放的不断深入，我们逐步摆脱这种观念，形成新的认识，对推动改革和发展起了重要作用。中共十二大提出计划经济为主，市场调节为辅；中共十二届三中全会指出商品经济是社会经济发展不可逾越的阶段，我国社会主义经济是公有制基础上的有计划商品经济；中共十三大提出社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统一的体制；中共十三届四中全会后，提出建立适应有计划商品经济发展的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。这些都是对社会主义建设规律认识的不断深化，表明我们对建立社会主义的新经济体制在理论和实践上的认识已比较成熟。
邓小平1992年初在南方谈话中关于计划与市场关系的论述，从根本上解除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚。他指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”[※注]这个精辟论断，使我们在计划与市场关系问题上的认识有了新的重大突破，为中共十四大确立我国经济体制改革的目标模式奠定了思想基础，提供了理论依据。
中共十四大召开前的6月9日，江泽民在中共中央党校省部级干部进修班上做的《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的重要讲话中，针对关于建立什么样的新经济体制的讨论中提出了“建立计划与市场相结合的社会主义商品经济体制”“建立社会主义有计划的市场经济体制”和“社会主义市场经济体制”等意见，明确表示他比较倾向于使用“社会主义市场经济”这个提法。[※注]6月12日，江泽民征求邓小平对使用“社会主义市场经济”这一提法的意见。邓小平赞成使用这个提法。他说：“实际上我们是在这样做，深圳就是社会主义市场经济。不搞市场经济，没有竞争，没有比较，连科学技术都发展不起来。”邓小平还说：“在党校的讲话可以先发内部文件，反映好的话，就可以讲。这样十四大也就有了一个主题了。”[※注]经过充分的酝酿和准备，社会主义市场经济体制的改革目标在中共十四大上正式确立下来。
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用[※注]，使经济活动遵循价值规律的要求，适应供求关系的变化；通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，并给企业以压力和动力，实现优胜劣汰；运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点，促进生产和需求的及时协调。由于市场也有其自身的弱点和消极方面，因此必须加强和改善国家对经济的宏观调控。
社会主义市场经济体制是同我国社会主义基本制度结合在一起的。在所有制结构上，以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，多种经济成分长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营。国有企业、集体企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导作用。在分配制度上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存。运用包括市场在内的各种调节手段，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收入差距，又防止两极分化，逐步实现共同富裕。在宏观调控上，我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处。国家计划是宏观调控的重要手段之一，重点是合理确定国民经济和社会发展的战略目标，搞好经济发展预测、总量调控、重大结构与生产力布局规划，集中必要的财力物力进行重点建设，综合运用经济杠杆，促进经济更好更快地发展。把社会主义制度与市场经济结合起来，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义的重大发展，是社会主义发展史上的重大突破。
建立社会主义市场经济体制的改革目标的确立，是对中共十二届三中全会提出的公有制基础上有计划商品经济改革目标的进一步发展，使中国经济体制改革和社会主义现代化建设的方向更加明确，是中国共产党人在社会主义理论上的认识飞跃，对我国的经济体制改革具有重大指导意义。
中共十四大作出建立社会主义市场经济体制的重大决策之后，中共中央和国务院加快了建立社会主义市场经济体制的步伐，在1993年11月中共十四届三中全会上审议通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称《决定》），为社会主义市场经济体制的建立提供了一份纲领性的文件。
《决定》对“转换国有企业经营机制，建立现代企业制度”“培育和发展市场体系”“转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系”“建立合理的个人收入分配和社会保障制度”等重大问题作出决定，明确了建立社会主义市场经济体制的基本任务和要求。《决定》指出，建立社会主义市场经济体制的目的是要最大限度地解放和发展生产力，增强国家的综合国力，提高人民的生活水平。为实现这个目标，必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；建立全国统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，保证国民经济健康运行；建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度，鼓励一部分地区一部分人先富起来，走共同富裕的道路；建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定。[※注]这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架。
《决定》制定了建立社会主义市场经济体制的总体规划，勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，规定了国有企业改革的基本方向，总结了中国改革开放的基本经验，也借鉴了市场经济发达国家的有益经验，回答了改革实践中提出的许多重大问题，在理论和政策上都有新的突破，思想性和指导性都很强，是继续深化改革的纲领性文件。《决定》的通过，标志着中国经济体制改革开始向着建立社会主义市场经济体制的目标整体性推进。
按照中共十四大和十四届三中全会《决定》的要求，我国加快了建立社会主义市场经济体制的步伐。经过不懈努力，到2000年，我国成功实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，社会主义市场经济体制基本框架初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。在公有制经济进一步发展的同时，私营经济、个体经济得到较快发展，多种所有制经济共同发展的格局迅速形成。市场体系建设继续推进，资本、技术、劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。与此同时，价格改革步伐逐步加快。到2000年，市场调节价在社会商品零售总额、农副产品收购总额和生产资料销售总额中所占比例分别达到95.8%、92.5%和87.4%。[※注]社会主义市场经济体制的初步建立，使我国经济发展的体制环境发生重大变化。
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