新中国社会主义发展道路70年
三 中国特色的国防和军事变革
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跨入21世纪，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着世界多极化、经济全球化趋势发展和科学技术突飞猛进，中国所处的国际环境正在发生巨大而深刻的变化，正面对一场全球范围的激烈国际竞争。中国人民抓住机遇，建设创新型国家，走新型工业化道路，统筹城乡、区域协调发展，推动中国特色的国防和军事变革，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展。进入21世纪，顺应世界求和平、谋发展、促合作的时代潮流，中国始终不渝走和平发展道路，致力于维护世界和平，促进各国共同发展繁荣。中国通过自身的发展日益深刻地影响着世界，将为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。 | ||||||
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关键词
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统筹城乡 经济社会发展 人民解放军 经济社会 中国特色 和谐世界 经济发展方式 澳门 香港 区域协调发展 军事变革 |
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三 中国特色的国防和军事变革
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中共十六大以后，党中央准确把握新世纪新阶段对国防和军队建设提出的新要求，深刻揭示军队力量建设与运用应遵循的基本指导规律，推进党的军事指导理论创新发展，人民解放军在军事、政治、后勤、装备各领域的建设取得巨大进步，有效履行了党和人民赋予的历史使命。
2004年9月，中共十六届四中全会同意江泽民辞去中共中央军事委员会主席职务的请求，决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。2006年10月，胡锦涛提出“建设一支听党指挥、服务人民、英勇善战的革命军队”[※注]的要求。2017年10月，中共十七大指出，必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。[※注]中央军委密切关注世界军事发展的新动向，坚持开拓创新，加快推进中国特色军事变革，努力实现富国与强军的统一。
从思想上、政治上、组织上确保人民解放军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段军队历史使命，是新形势下军队思想政治建设面临的时代课题。2003年科学发展观提出后，中央军委和总政治部及时印发《深入学习贯彻科学发展观的意见》，推动全军学习贯彻科学发展观步步深入、扎实推进。2003年12月，中共中央、中央军委再次修订《中国人民解放军政治工作条例》。2008年12月，胡锦涛在中央军委扩大会议上提出“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。2009年3月，总政治部印发《关于加强非战争军事行动政治工作意见》，进一步拓宽了政治工作的服务保障领域和功能。全军涌现出北京军区某集团军防空旅、载人航天英雄集体、“科学发展好九连”和杨业功、华益慰、方永刚、龚曲此里、向南林等一大批先进集体和个人。
适应中国特色军事变革的要求，进一步推进军队体制编制调整。2003年9月，中共中央批准《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》，决定2005年前再裁减军队员额20万，军队总员额控制在230万以内。这是改革开放以来继20世纪80年代中期百万大裁军和90年代中后期裁军50万之后的第三次大裁军，也是一次军队体制编制的重大调整改革。经过改革，压缩了军队总的规模，调整了各军兵种的比例；精简了机关、直属单位和院校；优化了军兵种内部编成；改革了领导指挥体制；深化了联勤保障体制；改善了官兵比例。强化军委总部战略管理功能，组建人民解放军战略规划部，将总参通信部改编为信息化部，将总参军训和兵种部改编为军训部。推进新型作战力量建设，调整优化各军兵种规模结构，改革部队编组模式，推动作战力量编成向精干、联合、多能、高效方向发展。这次调整改革，有力地推进了中国特色军事变革和军事斗争准备工作，提升了信息化条件下的作战能力。
2003年8月，中央军委颁发《实施军队人才战略工程规划》，部署实施军队人才战略工程，建立和完善军队人才培养体系。为适应军事斗争准备和军队现代化发展对人才的需求，加大科学家和技术专家队伍的培养力度，2005年9月，教育部、总政治部有关部门研究决定，从2006年起继续实施“高层次人才强军计划”。2000—2008年，中国已有117所地方大学招收国防生。军队在全国遴选近1000所省市普通中学，建立国防生源基地。与此同时，人民解放军干部人事制度改革也加快了步伐，最重要的就是建立和实行了文职人员制度。从2006年起，军队部分岗位开始面向社会招聘非现役文职人员。2011年4月，中央军委颁发的《2020年前军队人才发展规划纲要》，对未来十年军队人才建设和发展作出中长期战略规划。
21世纪战争形态正在由机械化条件下的协同作战，向信息化条件下的一体化联合作战转变，根据中央军委部署，南京军区、成都军区作为试点，率先迈开一体化训练的实践探索步伐。2006年6月，全军军事训练会议作出《关于加强新世纪新阶段军事训练的决定》，对军事训练创新发展作出全面部署。此后，总参谋部印发《关于加强复杂电磁环境下训练的意见》，2008年颁发新的《军事训练与考核大纲》，2012年5月出台《基于信息系统集成训练指导纲要》，对信息化条件下军事训练进行具体规范和指导。全军成功组织了一系列重大联合战役、战术训练和演习。2007年举行的“砺剑—2007”复杂电磁环境下联合火力打击研究性演习，2009年8月举行的“跨越—2009”演习开启大规模跨区远程机动训练。2011年3月召开的全军深化军事训练改革会议上进行了一场信息化条件下由十多个训练基地和全军数十个作战单位参加的网上同台对抗演练。
2005年5月，国防科技工业开始实行分类管理的武器装备科研生产许可制度，在保持国家对武器装备科研生产控制力的同时，允许非公有制经济进入武器装备科研生产领域，参与研制与生产任务竞争。2007年，国务院批准《深化国防科技工业投资体制改革的若干意见》，开放性国防科技工业发展格局逐步形成。基本建成以第二代为主体、第三代为骨干的武器装备体系，大批高新技术装备快速进入序列。2009年10月，中国第一台千万亿次超级计算机——天河一号在国防科技大学研制成功。2012年9月，中国第一艘航空母舰辽宁舰正式交付海军。
继2000年以军区为基础的联勤改革后，中央军委于2004年7月在济南军区启动大联勤试点，主要内容是联勤机关三军一体、保障内容三军一体、保障力量三军一体、保障渠道三军一体。在试点的基础上，首个三军联勤保障互动平台于2006年在北京战区正式启动。按照“政府部门主导，军队组织实施，社会力量参与，市场机制运行”的原则，加大基础设施和边海防部队建设投入，提高军人工资津贴标准，完善住房、医疗、保险等保障，推广军人保障卡系统，换发新式军装，逐步扩大军队社会化保障范围，建立融合式的军队保障系统。2003年以后，中央军委提出军队保障社会化改革的要求。从2005年1月起，大幅度提高全军士兵伙食标准。同时，建立士官休假制度，完善干部休假疗养制度，从制度上保证了官兵的权益。2007年8月，大幅度提高军队医疗经费标准。2012年4月，《中华人民共和国军人保险法》颁布，军人保险事业迈入法制化轨道。
21世纪以来，非战争军事行动已成为和平时期军事力量运用的重要方式，人民解放军执行任务种类之多、用兵规模之大、出兵频率之高，是改革开放新时期少有的。人民军队在加强自身建设的同时，大力支持和参加国家的各方面建设。
人民解放军积极参加抗击“非典”、汶川和玉树地震等抢险救灾行动，圆满完成庆祝中华人民共和国成立60周年首都阅兵，以及北京奥运会、上海世博会安保支援等重大任务。人民解放军还积极参加和支援地方经济建设，参加了西部大开发、社会主义新农村建设、地方基础设施重点工程和生态环境建设等重大工程和重要工作。积极参加青藏铁路、三峡水利工程、西气东输管道工程、三北防护林体系工程等重点工程建设。
为维护世界和平，推动建设和谐世界，人民解放军同150多个国家开展军事交往，形成了全方位、多层次、宽领域的对外交往格局。通过适度开放部队营区和军事演习，定期发布国防白皮书，建立国防部新闻发言人制度，开通国防部网站，对外开放呈现新局面。人民解放军先后与30多个国家的军队举行了近60次双边和多边联合演习和训练。从2005年开始具有战略影响、战略层次的较大规模“和平使命”系列联合军事演习，上海合作组织框架内联合反恐军事演习向机制化方向发展。人民解放军积极参加国际人道主义援助、联合国维和行动以及赴亚丁湾、索马里海域护航等，展示了中国军队的过硬素质和良好形象。
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