一、区域概念的界定
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中国经济学60年2009 \ - |
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摘 要
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20世纪50年代以来,区域问题成为全球关注的热点之一,许多国家都把区域的开发、规划、整治、决策和管理提到重要的议事日程。在西方国家,区域经济学经过20世纪50年代的萌芽和成长、60—70年代的拓展和丰富,于80年代开始形成较为完善的理论体系和分析方法,逐步发展成为经济学中的一门新兴学科。改革开放以来,中央向地方、企业放权,地方政府日益成为具有相对独立利益的经济主体,区域经济的垂直依赖弱化,区际横向关系迅速扩大,激发了各级地方政府把发挥区域优势、促进产业结构与布局合理化作为区域经济发展的主要目标。此后,由于众所周知的中苏关系交恶等原因,苏联生产布局和区域经济理论对我国的作用和影响也日益淡化了。 | ||||||
关键词
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区域经济学 生产布局 区域经济发展 西方区域 经济学家 要素 经济理论 政策 区域经济政策 区域概念 资本主义 |
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一、区域概念的界定
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人类的各种社会经济活动总是在一定的空间范围内进行的。地球表面的空间范围称为区域。但不同学科对区域的含义有不同的回答。如地理学按其自然地理特征,把区域定义为地球表面的地域单元。20世纪以来,中外经济学家一直在探讨明确统一的区域的定义。
最早从经济学角度对区域概念进行界定,也是目前较能为大家接受的,当推1922年全俄中央执行委员会直属经济区划问题委员会所给出的定义:“所谓区域应该是国家的一个特殊的经济上尽可能完整的地区。这种地区由于自然特点,以往的文化积累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中的一个环节。”
1970年,美国区域经济学家E.M.胡佛提出目前影响较大的定义,认为:“区域是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考虑的一片地区。它可以按照内部的同质性或功能一体化原则划分。”
对于区域经济学中“区域”的基本内涵,就已知文献大体可以概括出以下几点:
1.区域是一个空间的概念。“区域”和“空间”在区域经济学中往往互相换用。
2.区域包括在特定的主权国家的疆域内,中央政府及其代表对它拥有政治经济方面的控制权,政府通过政策等手段引导、调控区域经济活动。任一区域既具有区别于其他区域的政策上的差异,又在区域内部具有政策上的“一致性”和“连续性”,为此,最实用的区域划分应当符合行政区划的疆界。
3.区域经济上应当尽可能是一个比较完整的地区。经济学所研究的区域是在考虑到行政区划基础上,按照经济活动的内在联系形成的经济区。要求区域具有能够组织和协调内部经济活动和区际经济联系的能力,并存在由中心城市构成的这种调节及协调的核心。
4.区域界定和划分的基本方法为同质性与集聚性。同质性指区域内部某些重要因素特征上的一致性或相似性。集聚性是指由若干异质部分构成而在功能上紧密联系的因素,但由于某种区域共同利益和集团的内聚力而形成区域。
5.区域存在的前提有三:一是资源短缺且分布不均衡条件下生产要素不完全流动,从而某些经济活动会产生某个区域。二是由于规模经济或集聚经济等要求而形成的经济活动的不完全可分性,使生产要素和经济单位结合在一定的空间内而出现的以城市为中心的区域经济。三是距离成本限制了自然优势的发挥和空间集聚经济得以实现的必要而构成的区域经济。
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