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中国产业经济学年鉴2020

中部地区承接产业转移:理论与政策

来 源
中国产业经济学年鉴2020 \ 第五篇 论著选介
作 者
刘友金
浏览次数
44
摘 要
该书将中部地区承接沿海地区产业转移置于全球产业链分工、后国际金融危机、区域协调发展、经济新常态等多重环境中,分析国际国内产业转移态势,探讨沿海地区产业转移的现实状况与潜在规模。并针对中部地区的基础与现状,将承接产业转移与发挥资源禀赋优势、加快产业结构升级、优化产业空间布局、促进区域经济协调发展有机结合起来,研究中部地区承接沿海地区产业转移的基本路径与引导政策、空间布局与协调政策、结构调整与优化政策、综合配套与保障政策。在产业结构承接上,做到产业扩容与适度升级相统一,避免盲目追求技术创新和产业结构升级而陷入“赶超困境” 。
关键词

沿海地区产业

产业

地区产业结构

对接

空间布局

测度

产业集群

产业链

政策

产业结构调整

引导

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刘友金 : 中部地区承接产业转移:理论与政策

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该书将中部地区承接沿海地区产业转移置于全球产业链分工、后国际金融危机、区域协调发展、经济新常态等多重环境中,分析国际国内产业转移态势,探讨沿海地区产业转移的现实状况与潜在规模,研究中部地区承接沿海地区产业转移的承载能力、承接方式、承接路径、承接效应以及空间布局等问题,揭示产业转移及其承接过程的基本规律,为制定中部地区承接沿海地区产业转移政策提供理论依据。并针对中部地区的基础与现状,将承接产业转移与发挥资源禀赋优势、加快产业结构升级、优化产业空间布局、促进区域经济协调发展有机结合起来,研究中部地区承接沿海地区产业转移的基本路径与引导政策、空间布局与协调政策、结构调整与优化政策、综合配套与保障政策,为中部地区承接沿海地区产业转移提供系统方案。

该书研究的主要内容包括:(1)沿海地区产业转移的规模与结构研究。重点研究:沿海地区产业转移的现实规模和结构;沿海地区产业转移的潜在规模和结构;沿海地区产业难以向中西部地区大规模转移的成因。(2)中部地区承接沿海地区产业转移的承载能力研究。重点研究:产业承载能力测度方法;测度中部地区承接沿海地区产业转移的承载能力;分析中部地区承接沿海地区产业转移承载能力的省际差异。(3)中部地区承接沿海地区产业转移的方式研究。重点研究:产业转移过程中的企业集群行为与产业转移集群式承接;中部地区集群式承接产业转移的基本条件;中部地区集群式承接产业转移的平台建设。(4)中部地区承接沿海地区产业转移的路径选择与引导政策研究。重点研究:比较分析梯度产业转移和反梯度产业转移两条基本路径;通过新经济地理学模型与典型案例分析中部地区承接沿海地区产业转移的路径选择机理;结合路径选择提出中部地区承接沿海地区产业转移的引导政策。(5)中部地区承接沿海地区产业转移的结构调整与优化政策研究。重点研究:中部地区承接沿海地区产业转移与产业结构调整的关系;中部地区产业结构现状、调整目标及产业选择;促进中部地区产业结构优化的产业转移政策。

该书的主要观点包括:(1)产业集群式承接是中部地区承接产业转移的有效模式,即使在产业基础和配套条件较差的地区也能取得成功。中部地区应通过引入产业链“关键环节”或引入龙头企业,进而以商招商、产业链招商,实现产业转移集群式承接。(2)承接地产业间的关联机制是承接产业转移效应发生作用的基础,中部地区承接产业转移对区域经济增长的作用效果明显。梯度承接和反梯度承接是承接产业转移的两条基本路径,中部地区承接沿海地区产业转移不能依赖梯度转移。(3)沿海地区产业向中西部地区转移的现实规模不断增加,但存在明显的地区差异。东部沿海、南部沿海地区是主要的产业转出地,中部地区承接的产业转移规模较大,西部地区特别是大西北地区承接产业转移规模相对较小。(4)沿海地区产业转移促进了中部地区产业空间布局调整,同时中部地区产业空间布局的变化也将影响对沿海地区产业转移的有序承接。中部地区应当着力培育综合比较优势,在承接产业转移过程中推进产业结构调整和产业结构升级。

该书遵循“以现实问题为引导,以理论创新为基础,以先进方法为支撑,以实证分析为特色,以对策措施为目标”的基本思路,按照“理论研究—实证分析—对策研究”的基本范式展开研究。如构建区域CGE模型模拟沿海地区产业转移情景,测度沿海地区产业转移潜在规模和结构;构建基于PREE复合系统的区域经济综合承载力测度模型,评价中部各省承接沿海地区产业转移承载能力;综合运用社会网络分析与“模式匹配”假设验证等方法,揭示产业集群式承接基本规律。

该书的政策启示在于:中部地区应当着力培育综合比较优势,在承接产业转移过程中推进产业结构调整和产业结构升级。为此,中部地区承接沿海地区产业转移的政策设计应当注重引导:一是梯度对接、错位发展,促进中部地区产业结构合理化;二是优势对接、协同发展,促进中部地区产业结构高端化;三是定位对接、有序发展,促进中部地区产业结构功能化;四是集群对接、融合发展,促进中部地区产业结构集群化。

该书的创新之处体现在:(1)理论观点上,产业集群式承接是中部地区承接产业转移的有效模式,认为该模式可以创造“局部区域优势”,跨越承接产业转移过程中的“梯度陷阱”,实现反梯度发展,是中部地区承接产业转移的有效模式,中部地区应通过引入产业链“关键环节”或龙头企业引导产业集群式承接;在承接沿海地区产业转移的政策设计上应当注重引导“梯度对接、错位发展”“优势对接、协同发展”“定位对接、有序发展”,“集群对接、融合发展”,促进中部地区产业结构合理化、高端化,产业组织特色化、集群化。(2)战略思路上,中部地区承接产业转移要充分发挥综合比较优势,实施外源性发展与内源性发展有机统一的承接战略。这一战略要求:在技术水平承接上,做到梯度承接与反梯度承接相统一,避免单纯依赖外生比较优势承接而陷入“比较利益陷阱”;在空间布局承接上,做到适度竞争与差异布局相统一,避免陷入“同构化竞争陷阱”;在产业结构承接上,做到产业扩容与适度升级相统一,避免盲目追求技术创新和产业结构升级而陷入“赶超困境”。

(撰写人:刘友金)

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