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中国产业经济学年鉴2020

中国与周边国家电力互联互通战略研究——以俄罗斯和东南亚国家为例

来 源
中国产业经济学年鉴2020 \ 第五篇 论著选介
作 者
史丹等
浏览次数
48
摘 要
该书由十五章组成,主要研究内容包括:阐述了国家电力互联互通概念的内涵、政策背景与当前电力互联互通理论研究上存在的不足.以东盟和俄罗斯为主要研究对象,分析了我国电力在周边国家电力的投资、互联互通的进展,存在的问题,分析了电力市场改革与电网对外开放的协同问题,以及推进与电力互联互通相适应的电力管理制度改革等。四是从经济学的角度对电力互联互通的理论基础、互联互通的发展方向、网络治理、互联互通的制度与国际经验进行了介绍与总结。
关键词

互联互通

电网

合作

电力合作

周边国家

网络

合作伙伴

合作战略

合作理论

治理

经济学

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史丹等 : 中国与周边国家电力互联互通战略研究——以俄罗斯和东南亚国家为例

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该书由十五章组成,主要研究内容包括:(1)阐述了国家电力互联互通概念的内涵、政策背景与当前电力互联互通理论研究上存在的不足;(2)探讨了能源互联网的定义、能源互联网的特性,能源互联网对能源生产、消费等方面的创新提升;(3)研究了电力互联互通的治理模式,探讨了跨国电网互联与运营的制度安排;(4)深入北美等地研究了跨境电力合作的案例;(5)研究了电力贸易的“边境效应”与合作决策的影响因素,电力贸易的制度成本与合作类型;(6)以东盟和俄罗斯为主要研究对象,分析了我国电力在周边国家电力的投资、互联互通的进展,存在的问题,分析了电力市场改革与电网对外开放的协同问题,以及推进与电力互联互通相适应的电力管理制度改革等;(7)从战略规划的高度研究了我国与周边国家互联互通的原则、总体思路,以及推进电力互联互通应采的战略与体制改革的措施等。

该书的主要理论观点是:(1)提出合作理论对研究和指导公共服务和国际关系问题的意义。与主流经济学不同,合作理论不是以“竞争”为主线,专于研究稀缺资源的有效配置,而是关注人的社会性。合作理论强调了人类行为动机的多样性和社会性,比传统经济学的单一“经济人假设”对“人”的抽象更符合实际。(2)提出合作战略对国家间电力合作的意义。合作战略认为商业环境中存在正和博弈,环境中的相互依赖性使得价值创造是一个发生在两个或者多个合作伙伴之间的联合过程,在其中一个合作伙伴越成功,则另外合作伙伴的收益就越大。相对于竞争战略,合作战略强调战略中合作优势的重要性。(3)提出互联互通条件下电力网络治理的思路及网络治理理论对促进国际电力互联互通的意义。网络治理的制度安排特点是:一是制度安排是集体化的,由网络成员共同参与制定和维护;二是制度安排以实现网络层面的绩效最大化为最终目标和评判标准;三是能源网与其他网络的不同之处,即更大的用户量和更远的传输距离会导致传输成本急剧增加,电力合作中最主要的公共物品是电力“互联互通”需要的基础设施,如何在合作各方之间合理地分配基础设施建设所需的成本将直接决定该项公共物品是否能够被有效提供。

该书的政策启示是:(1)跨国电力合作优先选择政治或经济安全度较高的国家开展合作,形成网络中的“小群体”,再通过“小群体”向外产生辐射效应和示范带动效应,逐渐吸收处于原有网络边缘地带的国家加入网络合作体系,构建涵盖范围更广的“大网群”。这种渐进式扩张的模式要比一开始就建立包罗完整的网络遇到的政治阻碍和经济成本更低。(2)稳定合理的价格是确保电力合作的前提,为此深度参与国际间合作的同时要继续推动国内市场的改革,以电力市场建设促进资源大范围配置,实现能源供应多元化。(3)加快电网互联互通,需要对我国电网管理体制机制进行新的思考。一是建立适应电网对外开放的电网管理体制;二是建立促进跨区跨国互联互通电网建设的投资机制;三是需要建立促进电力互联互通的灵活交易机制;四是建立跨国跨区电网的运行调控协调机制;五是建立促进跨国跨区电网运行效率提升的容量分配机制;六是简政放权,赋予企业一定的投资决策自主权;七是推动市场化定价机制的形成。鼓励建立电力多种合约市场、发电权交易市场、集中竞价交易市场,促进增加国家间电力贸易额与交易效率。

该书的创新点是运用不同学科理论分析和解决电力互联互通的问题:一是用合作理论为我国合作共赢的外交方针提供理论依据。与周边国家实现电力互联互通,实质是合作问题,如果我们从政治上讲合作,但是经济上讲竞争,就有可能因经济利益不一致而影响政治合作,干扰我国实现和平崛起和两个一百年的伟大梦想的进程。近年来,学术界出现了一种呼声,即经济学有从传统的资源配置理论走向合作理论的必要,以合作理论为核心的经济学在一定意义上更符合人类发展的事实。二是用贸易理论和管理理论分析电力商品贸易的特殊性。电力贸易可以增加生产者和消费者剩余,但由于国家间的边境线界定了政治和法律管辖范围,对贸易活动有很大的抑制性,形成所谓的“边境效应”。国家间合作的实现或者国家是否服从区域性“超主权”组织安排是合作成本、交易费用与贸易收益的均衡结果。三是用技术经济方法分析我国与周边国家电力互联互通的可行性、经济性。四是从经济学的角度对电力互联互通的理论基础、互联互通的发展方向、网络治理、互联互通的制度与国际经验进行了介绍与总结。

(撰写人:史丹)

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