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中国产业经济学年鉴2020

第六、七、八届中国政府管制论坛

来 源
中国产业经济学年鉴2020 \ 第七篇 学界活动
作 者
王岭
浏览次数
50
摘 要
中国政府管制论坛是由中国工业经济学会产业监管专业委员会、中国能源研究会能源监管专业委员会、中国城市科学研究会城市公用事业改革与监管专业委员会共同主办,浙江财经大学中国政府管制研究院、 《中国工业经济》杂志社、浙江省政府管制与公共政策研究中心联合承办。有学者从完善中国农药规制立法、改革农药规制机构设置、完善农药登记管理制度、加强农药经营使用规制、提高农药残留限量标准、禁止高剧毒农药生产流通、改革违法行为惩罚机制等方面提出中国农药规制改革的政策导向。
关键词

中国政府

管制

监管

研究员

浙江省

财经

研究中心

教授

规制

财经大学

能源

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王岭 : 第六、七、八届中国政府管制论坛

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中国政府管制论坛是由中国工业经济学会产业监管专业委员会、中国能源研究会能源监管专业委员会、中国城市科学研究会城市公用事业改革与监管专业委员会共同主办,浙江财经大学中国政府管制研究院、《中国工业经济》杂志社、浙江省政府管制与公共政策研究中心联合承办,浙江省高校人文社会科学重点研究基地“应用经济学”、浙江省2011协同创新中心“城市公用事业政府监管协同创新中心”、浙江财经大学经济学院、《财经论丛》编辑部等单位协办,自2012年起,每年4月在杭州召开,来自全国数十所高校和研究机构的100余名专家学者出席会议。

一 第六届中国政府管制论坛

第六届中国政府管制论坛于2017年4月22日召开。出席第六届中国政府管制论坛的专家主要有国务院参事、中国城市科学研究会理事长、国家住房和城乡建设部原副部长仇保兴博士,国家能源局原监管总监谭荣尧研究员,中国社会科学院工业经济研究所党委书记、副所长史丹研究员,浙江省社会科学界联合会党组书记盛世豪研究员,日本东洋大学经营学部教授、日本公益事业学会前会长石井晴夫教授,国家住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹研究员,国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员孟春研究员,中国社会科学院经济政策研究中心主任郭克莎研究员,浙江财经大学原校长、中国政府管制研究院院长、浙江省特级专家王俊豪教授,天津财经大学原副校长于立教授,东北财经大学产业组织与企业组织研究中心主任于左研究员,首都经济贸易大学工商管理学院院长柳学信教授。

在第六届中国政府管制论坛上,有学者建立了复杂适应理论(CAS)视角的特色小镇分析框架,提出从激励、减政、护航和评估4个方面推进以“一村一品”为特征的4.0版特色小镇建设的基本思路。有学者指出大数据是建立现代监管理念的必要选择。有学者指出公平竞争的市场环境,优化管理体制机制,创新型的融资支持,能够更好地激励民营资本参与PPP项目融资。也有学者提出在简政放权改革过程中,需要推进综合监管、实行审慎监管、加强依法监管、消除体制矛盾四个方面的政府监管改革基本取向。

二 第七届中国政府管制论坛

第七届中国政府管制论坛于2018年4月21日召开。出席第七届中国政府管制论坛的专家主要有国家能源局原副局长、国务院参事室特约研究员吴吟,中国社会科学院学部委员、工业经济研究所原所长金碚研究员,浙江财经大学校长钟晓敏教授,浙江省社会科学界联合会党组书记盛世豪研究员,中国社会科学院工业经济研究所党委书记、副所长、中国工业经济学会理事长史丹研究员,浙江财经大学原校长、中国政府管制研究院院长、浙江省特级专家王俊豪教授,哈尔滨商业大学原党委书记曲振涛教授,国家发展和改革委员会价格与市场研究所原所长刘树杰研究员,东北财经大学副校长肖兴志教授,山东大学经济学院于良春教授,北京师范大学经济与工商管理学院戚聿东教授,东南大学集团经济与产业组织研究中心主任胡汉辉教授,东北财经大学产业组织与企业组织研究中心主任于左研究员,首都经济贸易大学工商管理学院院长柳学信教授等。

在第七届中国政府管制论坛上,有学者指出要强化对能源风险问题的监测和定量分析,引入大数据技术对风险开展研究,重视能源对外依存度过高等问题,从而有效防止政策制定过程中的过度安全化和去安全化问题。有学者指出要充分考虑监管目标的设计、监管过程中监管手段的选择、监管者的权力设定、经济性监管与社会性监管关系的构建、应急性监管权力的大小、重视公平竞争审查与反垄断监管等重要问题,合理确定是否需要进行政府监管以及合理选择政府监管的程度,从而有效把握政府“放”与“管”的基本逻辑。有学者提出了加快油气管网公平开放的法规建设、推进油气管网独立运营、设立相对独立的油气管制机构、构建科学的管网接入定价方法等政策建议。有学者提出了新经济规制的基本取向,即方向上应从强化规制转向放松规制;内容上应从经济性规制转向社会性规制;方式上应从歧视性规制转向公平竞争规制;方法上应从正面清单制转向负面清单制;流程上应从前置审批转向后置监管;机构上应从专业型部门转向综合型部门;机制上应注重使用“规制沙盒”。

三 第八届中国政府管制论坛

第八届中国政府管制论坛于2019年4月20日召开。出席第八届中国政府管制论坛的专家主要有国务院参事、中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴,中国能源研究会常务副理事长、国家能源局原副局长(副部长级)史玉波,浙江财经大学党委书记李金昌教授,浙江省社会科学界联合会邵清巡视员,中国社会科学院工业经济研究所党委书记、副所长史丹研究员,浙江省特级专家、浙江财经大学原校长、中国政府监管研究院院长王俊豪教授,住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹研究员,天津财经大学原副校长于立教授,长沙理工大学副校长叶泽教授,中国社会科学院经济研究所剧锦文研究员,东北财经大学产业组织与企业组织研究中心主任于左研究员,辽宁大学东北振兴研究中心副主任和军教授,中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部胡仙芝研究员,浙江工商大学经济学院周小梅教授等。

在第八届中国政府管制论坛上,有学者指出为了加强和完善能源监管工作,需要落实能源监管的职责,进一步完善能源监管的法规体系,增强能源监管的力量,发挥一线监管的作用,切实增强能源的监管能力,加大监管行政执法力度,从而为推进能源监管体系建设和能源高质量发展提供政策支持。有学者针对地方政府在增量配电业务改革中面临的困境,指出要完善增量配电业务改革的相关法规政策,对国家电网和增量配电网施行强制性无歧视接入政策,理顺增量配电业务的交易方式与交易价格机制,对电网企业和增量配电企业实行不对称监管,更好发挥地方政府在增量配电业务改革中的重要作用。有学者从完善中国农药规制立法、改革农药规制机构设置、完善农药登记管理制度、加强农药经营使用规制、提高农药残留限量标准、禁止高剧毒农药生产流通、改革违法行为惩罚机制等方面提出中国农药规制改革的政策导向。

(供稿:王岭)

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