2019年该大事记下共有共175条信息

• 1月

  01.01

  ·1月1日零时，第四次全国经济普查现场登记工作正式启动。

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  01.01

  ·人力资源和社会保障部、财政部、商务部、国务院国资委、共青团中央、全国工商联六部委启动实施三年百万青年见习计划，对象为离校2年内未就业的高校毕业生和16岁至24岁失业青年，对其中建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭青年，以及缺乏工作经历的青年，优先提供见习机会。通过实施见习计划，建立健全支持青年就业见习的政策制度和工作体系，确定一批用人单位作为青年就业见习基地，提升见习服务保障能力，力争使有见习意愿的失业青年都能获得见习机会，增强就业竞争力，形成有利于促进青年就业的长效机制。

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  01.03

  ·中共中央、国务院联合下发《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，提出八个方面的主要工作：一是聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚；二是夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；三是扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；四是发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；五是全面深化农村改革，激发乡村发展活力；六是完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定；七是发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设；八是加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

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  01.07

  ·生态环境部通报，2018年，1940个国家地表水评价考核断面中，水质优良即Ⅰ类至Ⅲ类断面比例为71%，同比提高3.1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为6.7%，同比降低1.6个百分点。从重要湖（库）水质及营养状态看，2018年监测的111个重点湖（库）中，水质优良湖（库）占66.7%，同比提高4.2个百分点；劣Ⅴ类水质占8.1%，同比降低2.6个百分点。

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  01.10

  ·为加快提升区域医疗服务保障能力，国家卫生健康委员会办公厅印发了《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案》，明确提出：到2020年，根据需要，设置相应专科的国家医学中心和国家区域医疗中心，建成以国家医学中心为引领，国家区域医疗中心为骨干的国家、省、地市、县四级医疗卫生服务体系。

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  01.18

  ·2019年全国妇幼健康工作会议在北京召开。国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红出席会议并讲话。余艳红强调，2019年要深入研究，统筹谋划事业发展；坚守底线，全力保障母婴安全；综合施策，加强出生缺陷防治；改革创新，优化服务，狠抓行业监管，推动事业深入发展。

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  01.23

  ·2019年全国疾控工作会议在北京召开。国家卫生健康委员会副主任、党组成员李斌出席会议并讲话。李斌强调，2019年是国家卫生健康委员会确定的“落实年”，要突出抓好四方面工作：贯彻落实《传染病防治法》等法律法规；针对传染病、地方病、慢性病、精神卫生、环境健康与学校卫生等工作中的突出问题各个击破；统筹推进疾控系统健康扶贫；进一步完善疾控体制机制，提高疾控队伍能力。全体疾控工作者要全面加强党的建设，加强工作调度，压实责任，推动各项措施有效落实。

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  01.28

  ·2019年全国职业健康工作会议在北京召开。会议要求，2019年要认真贯彻落实习近平总书记关于职业病防治工作的重要批示精神，扎实做好机构改革和职责调整的有关工作，以组织开展尘肺病防治攻坚行动为重点，着力做好法规标准、源头预防、监督执法、宣教培训、监测报告体系和技术支撑能力建设等工作，切实保障劳动者职业健康。

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  01.29

  ·中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》。明确提出，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升；到2035年，基本建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化；到2050年，现代农村金融组织体系、政策体系、产品体系全面建立，城乡金融资源配置合理有序，城乡金融服务均等化全面实现。

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  01.30

  ·国务院总理李克强在国务院常务会议上明确要求，对于农民工工资拖欠，春节前要力争“清零”。对于目前已确认的多年拖欠款，力争年底前全国政府部门和大型国有企业清偿一半以上。对于中央企业对民营企业的逾期债务，年底前要做到“零拖欠”。

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• 2月

  02.02

  ·财政部、税务总局、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办发布《进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》。通知提出，建档立卡贫困人口、持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年12000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。

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  02.02

  ·财政部、税务总局、退役军人事务部联合下发《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》，明确从2019年1月1日至2021年12月31日，自主就业退役士兵在创业就业时可享受税收优惠政策。同时，企业招用自主就业退役士兵既可以适用通知规定的税收优惠政策，又可以适用其他扶持就业专项税收优惠政策的，企业可以选择适用最优惠的政策，但不得重复享受。

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  02.11

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，加强癌症、罕见病等重大疾病防治。一要加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主，推进癌症筛查和早诊早治，努力降低死亡率。二要加快境内外抗癌新药注册审批，满足患者急需。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施，加快医保药品目录调整频率，把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保。三要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药，参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税，国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

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  02.17

  ·住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合印发《建筑工人实名制管理办法（试行）》（简称《办法》），《办法》自2019年3月1日起施行。这是一项对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。

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  02.18

  ·人力资源和社会保障部、教育部等九部门联合印发《关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，要求依法禁止招聘环节中的就业性别歧视。各类用人单位、人力资源服务机构在拟定招聘计划、发布招聘信息、招用人员过程中，不得限定性别（国家规定的女职工禁忌劳动范围等情况除外）或性别优先，不得以性别为由限制妇女求职就业、拒绝录用妇女，不得询问妇女婚育情况，不得将妊娠测试作为入职体检项目，不得将限制生育作为录用条件，不得差别化地提高对妇女的录用标准。

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  02.20

  ·教育部、市场监管总局和国家卫生健康委员会联合印发《学校食品安全与营养健康管理规定》（简称《规定》）。《规定》要求，学校集中用餐实行预防为主、全程监控、属地管理、学校落实的原则，建立教育、食品安全监督管理、卫生健康等部门分工负责的工作机制。《规定》明确学校食品安全实行校长（园长）负责制；卫生健康主管部门应当对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训；学校应当建立集中用餐食品安全应急管理和突发事故报告制度，制定食品安全事故处置方案。《规定》自2019年4月1日起施行。

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  02.27

  ·国家卫生健康委员会办公厅发布《关于开展社区医院建设试点工作的通知》（简称《通知》），提出今年将在河北省等20个省（区、市）开展社区医院建设试点。试点机构以社区卫生服务中心为主，鼓励在条件具备的乡镇卫生院开展试点。《通知》明确，试点地区满足以下条件的基层医疗卫生机构即可申请作为试点机构：区县级党委政府重视并支持社区医院建设，在加挂社区医院牌子后财政经常性投入不降低；基层医疗卫生机构具备较强的服务能力和一定规模的服务人口，实际开放床位数不少于30张，床位使用率不低于75%，业务用房建筑面积不少于3000平方米；对于达到《社区卫生服务中心服务能力标准（2018年版）》和《乡镇卫生院服务能力标准（2018年版）》推荐标准的机构，优先作为试点机构。

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  02.28

  ·国民营养健康指导委员会成立大会暨第一次全体会议在北京召开。会议审议通过了《国民营养健康指导委员会工作规则》《国民营养计划2019年重点工作》。2019年各部门及各地推动落实《国民营养计划》的重点工作有如下方面。一是完善营养标准体系。完善安全基础上的食品营养健康标准，引导食物营养供给。二是增强营养能力体系。成立各级营养健康指导委员会，组织开展营养教育培训、示范试点建设和科普传播。三是创新营养产业体系。鼓励产品创新、业态创新、理念创新，扩大营养产品和服务供给。四是推进营养扶贫攻坚。将营养干预纳入健康扶贫工作。

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  02.28

  ·国家统计局发布《2018年国民经济和社会发展统计公报》。公报数据显示，2018年末全国大陆总人口139538万人，其中城镇常住人口83137万人，占总人口比重为59.58%；户籍人口城镇化率为43.37%；全国就业人员77586万人，其中城镇就业人员43419万人；年末全国城镇调查失业率为4.9%，城镇登记失业率为3.8%。

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• 3月

  03.01

  ·民政部制定的《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》（简称《实施办法》），于2019年3月1日起实施。《实施办法》扩大了受益孤儿的范围和资金资助范围等。

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  03.05

  ·国务院总理李克强在政府工作报告中提出今年人口与经济社会发展的主要预期目标包括：国内生产总值增长6%—6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；农村贫困人口减少1000万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

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  03.06

  ·国家卫生健康委员会出台《医疗机构投诉管理办法》（简称《办法》），自2019年4月10日起施行。《办法》规定，医患沟通中有关诊疗情况的重要内容应当及时、完整、准确记入病历，并由患者签字确认。医疗机构投诉实行“首诉负责制”。医疗机构主要负责人是医疗机构投诉管理的第一责任人，二级以上医疗机构应当设置医患关系办公室或者指定部门统一承担投诉管理工作。

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  03.06

  ·中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见的通知》（简称《通知》），对国有企业退休人员社会化管理工作进行了全面部署。《通知》提出2020年底前，集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理。实行社会化管理后，国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。

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  03.06

  ·国务院办公厅发布《关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》（简称《意见》）。《意见》提出了推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的主要政策。一是统一参保登记；二是统一基金征缴和管理；三是统一医疗服务管理；四是统一经办和信息服务；五是确保职工生育期间生育保险待遇不变；六是确保制度可持续。

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  03.16

  ·人力资源和社会保障部启动第六届大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动，吸引了全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团共计281个公共就业人才服务机构参加。此次活动主要开展四项服务：一是举办网络招聘大会，依托中国国家人才网“高校毕业生精准招聘平台”，为用人单位和求职毕业生提供精准化对接服务；二是在部分高校比较集中或专业人才特色明显的城市举办综合性及行业性跨区域巡回招聘会；三是各参会省市在当地举办频次密集的现场招聘会；四是配套开展多种形式的政策宣传、就业创业指导等服务活动。

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  03.17

  ·国务院扶贫办发布消息，2013—2018年，我国连续6年超额完成千万减贫任务。6年间，全国累计减少贫困人口8239万人，贫困发生率从10.2%下降到1.7%。

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  03.17

  ·国家卫生健康委员会发布《医院智慧服务分级评估标准体系（试行）》，将医院“智慧服务”分成0级至5级。当前，我国“智慧医院”的建设模式大致可以分成三类：一是基于单体医院的智慧医院；二是以智慧医院和医联体为基础，建立智慧医院集团；三是覆盖一定区域的智慧医疗服务体系。

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  03.19

  ·中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》《关于促进人工智能和实体经济深度融合的指导意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》。

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  03.19

  ·中国民用航空局、国家卫生健康委员会联合印发《航空医疗救护联合试点工作实施方案》（简称《方案》），决定从印发之日起至2020年12月31日在北京市、河北省、辽宁省等12个省（市）开展航空医疗救护联合试点工作。航空医疗救护试点包括医疗急救与医疗转运两部分内容。《方案》明确了四项任务：一是建立沟通机制；二是强化安全运营；三是遵守医疗规范；四是提高服务效能。

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  03.24

  ·第24个世界防治结核病日，2019年我国的宣传主题是“开展终结结核行动，共建共享健康中国”。

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  03.26

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，为落实从5月1日起各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费比例从原规定的20%降至16%等降低社保费率部署，会议决定，一是核定调低社保缴费基数；二是将阶段性降低失业和工伤保险费率政策再延长一年，至2020年4月底。会议强调，各地不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴，确保职工社保待遇不受影响、养老金按时足额发放。

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  03.29

  ·国务院办公厅制定《关于推进养老服务发展的意见》，这是新时期全面推进养老服务事业发展的重要文件。《意见》从破除发展障碍、健全市场机制、完善养老服务体系、优化养老服务供给、扩大养老服务投资、释放养老的消费潜力等方面，提出28条具体举措，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

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  03.29

  ·人力资源和社会保障部发布消息称，随着第三代社保卡、电子社保卡在各地同步发行，目前，全国社保卡持卡人数已达到12.41亿人。我国“互联网＋人社”取得了积极进展，有力促进了人社部门的管理服务创新。具体表现在：社保卡被更多政府部门作为惠民惠农资金和民生服务的唯一载体；人社大数据建设进入加速发展期，以数据为支撑的应用创新取得成效；人社一体化在线政务服务体系启动建设，人社领域信息服务能力进一步提升。

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  03.31

  ·国家发展和改革委员会印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，明确提出要积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，城区常住人口在100万至300万的大城市要全面取消落户限制；城区常住人口在300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

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• 4月

  04.01

  ·国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》，对降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率、调整社保缴费基数政策、加快推进养老保险省级统筹、提高养老保险基金中央调剂比例、稳步推进社保费征收体制改革等方面做出了具体规定，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降。

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  04.01

  ·教育部办公厅印发《禁止妨碍义务教育实施的若干规定》（简称《规定》）。《规定》要求，校外培训机构不得违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育；不得发布虚假招生简章或广告，诱导家长将适龄儿童、少年送入培训机构，替代接受义务教育；不得有违反党的教育方针和社会主义核心价值观的培训内容，不得以“国学”为名，传授“三从四德”、占卜、风水、算命等封建糟粕，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人要切实履行监护人职责，除送入依法实施义务教育的学校或经县级教育行政部门批准可自行实施义务教育的相关社会组织外，不得以其他方式组织学习替代接受义务教育。

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  04.01

  ·人力资源和社会保障部、国家市场监管总局、国家统计局向社会发布了13个新职业信息。这13个新职业包括：人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师、建筑信息模型技术员、电子竞技运营师、电子竞技员、无人机驾驶员、农业经理人、物联网安装调试员、工业机器人系统操作员、工业机器人系统运维员。

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  04.02

  ·第十四次全国民政会议在北京召开。会上传达了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对民政工作的重要指示。习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。

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  04.03

  ·教育部、国家卫生健康委员会联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议，推动教育部、国家卫生健康委员会与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视综合防控责任书，进一步加强新时代综合防控儿童青少年近视和学校卫生与健康教育工作。

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  04.03

  ·国家卫生健康委员会在四川大学华西医院举行世界卫生日活动。世界卫生组织将2019年世界卫生日主题确定为“全民健康覆盖”，国家卫生健康委员会将中国主题定为“维护人人健康，迈向全面小康”。

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  04.04

  ·教育部、国家发展和改革委员会、财政部、市场监管总局联合印发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（简称《方案》）。《方案》提出，自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右职业技能领域做起，稳步推进1+X证书制度试点工作。试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与。

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  04.12

  ·全国春夏季重点传染病防控工作视频会议在北京召开，研判传染病疫情形势，部署春夏季重点传染病防控工作。国家卫生健康委员会副主任李斌出席会议并讲话。李斌要求，各地要提高思想认识，狠抓落实，加强部门协作和组织领导，落实防控工作的属地责任、部门责任、单位责任和个人责任，坚持目标导向和问题导向，加强缺陷管理，细化分解任务，继续做好监测预警、疫情处置、预防接种、健康教育和学校传染病防控工作，加强对各地责任落实情况的评估指导，确保措施落实到位，巩固防控成果。

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  04.15

  ·中共中央、国务院联合下发《中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确提出分阶段的三个主要目标：到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立；到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善；到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。同时，提出建立健全有利于城乡要素合理配置、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的体制机制。

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  04.15

  ·基层卫生能力建设平台上线发布仪式暨平台使用培训班在北京举行。基层卫生能力建设平台是首个国家层面建立的、免费向所有基层卫生人员开放的线上继续医学教育平台，提供理论和实操等课程内容。

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  04.15

  ·中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在重庆考察，并于4月16日下午主持召开解决“两不愁三保障”（即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标）突出问题座谈会并发表重要讲话。他强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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  04.16

  ·农业农村部、财政部联合发布2019年重点强农惠农政策。这37条政策包含了农业生产发展和流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设六大方面。

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  04.18

  ·中德日健康老龄化高端研讨会在北京举办。研讨会围绕应对人口老龄化政策和实践、老年健康及医养结合政策与实践、老年长期照护人员培养培训3个主题进行深入研讨。

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  04.28

  ·2019年全国老龄办主任会议在北京召开。国家卫生健康委员会主任、全国老龄办主任马晓伟出席会议并讲话。马晓伟指出，2019年要从加强老龄工作制度设计、实施健康老龄化战略、加快健全养老服务体系、持续改革完善老年社会保障制度、全面树立和培育积极老龄观、积极构建老年友好的社会环境等方面扎实推进老龄事业创新发展，并对加强组织领导、健全完善老龄工作机制、加强理论学习和调查研究、加强机构队伍建设、加大老龄工作宣传力度等提出了明确要求。

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  04.29

  ·国家卫生健康委员会公布相关调查结果称，目前我国低年龄段近视问题比较突出。2018年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，其中6岁儿童为14.5%，小学生为36.0%，初中生为71.6%，高中生为81.0%，近视防控任务艰巨。不科学使用电子产品是近视高发的主因之一。

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  04.30

  ·民政部、教育部等十部门联合印发《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》，明确了未成年人救助保护机构和儿童福利机构的职能定位，以及加强基层儿童工作队伍建设的总体要求。

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  04.30

  ·纪念五四运动100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话强调，新时代中国青年运动的主题，新时代中国青年运动的方向，新时代中国青年的使命，就是坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

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  04.30

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定使用1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升行动的措施，提高劳动者素质和就业创业能力；讨论通过高职院校扩招100万人实施方案，加快培养各类技术技能人才促进扩大就业。

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  04.30

  ·教育部发布《2018年全国教育经费统计快报》。2018年全国教育经费总投入为46135亿元，比上年增长8.39%。其中，国家财政性教育经费为36990亿元，比上年增长8.13%。教育经费总投入在学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育和其他教育间的分配占比分别为7.96%、45.21%、15.57%、26.04%、5.22%。2018年全国幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均教育经费总支出均比上年有所增长，增幅分别为：8.93%、4.56%、5.32%、10.04%、7.45%、8.42%。

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• 5月

  05.05

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取职业病防治工作汇报，要求更有力保障职工健康权益。为更好地保障劳动者职业健康权益，会议要求聚焦我国职业病主要病种尘肺病，在矿山、冶金、建材等行业开展粉尘危害整治，加强职业健康监管执法，严厉查处违法违规行为。全面强化预防，督促企业改进工艺和设备、配备个体防护用品、为员工办理工伤保险，重点行业新上项目职业病防护设施配备实施率达到95%以上，坚决减少新发病例。建立和完善职业病防治体系，加大职业病专项经费投入，对患者实施分类救治，研究运用工伤保险、医疗救助等手段加强兜底保障。

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  05.07

  ·住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部联合下发《关于进一步规范发展公租房的意见》，明确提出要分类合理确定准入门槛，针对不同困难群体，合理设置准入条件，采取适当的保障方式和保障标准。对城镇低保、低收入住房困难家庭要实现应保尽保；对城镇中等偏下收入住房困难家庭要明确合理的轮候期，在轮候期内给予保障；对新就业无房职工和稳定就业外来务工人员，重点保障环卫、公交等公共服务行业，以及重点发展产业符合条件的青年职工和外来务工人员，重在解决阶段性住房困难。

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  05.09

  ·国务院办公厅印发《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，举全社会之力共同推进婴幼儿照护，同时明确了婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门牵头。

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  05.12

  ·第108个国际护士节，2019年我国的宣传主题是“发展护理服务，人人享有健康”。

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  05.13

  ·国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部、国家医保局5部委联合出台《关于开展促进诊所发展试点的意见》（简称《意见》），对进一步促进诊所发展做出安排：2019—2020年，在北京、上海、沈阳、南京、杭州、武汉、广州、深圳、成都、西安10个城市开展促进诊所发展试点工作，主要在优化诊所执业许可政策、提高诊所医疗服务质量两方面推动。根据试点经验完善诊所建设与管理政策，并在全国推广。《意见》提出多项创新性改革措施，为10个试点城市诊所发展带来一系列利好。具体包括：简化准入程序，医疗机构设置规划对诊所不作限制，将诊所设置管理模式由审批改为备案，调整诊所基本标准，从重点审核设备设施等硬件调整为注重对医师资质和能力的审核，鼓励符合条件的医师，全职或兼职开办专科或全科诊所，以优化诊所执业许可政策；激发存量活力，通过鼓励将诊所纳入医联体建设、鼓励诊所提供家庭医生签约服务和基本医疗卫生服务等方式，提高诊所医疗服务质量，完善有利于诊所发展的相关政策，如医疗服务自主定价、简化诊所的环评及消防等审批手续。

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  05.14

  ·国务院决定成立国务院就业工作领导小组，作为国务院议事协调机构，国务院就业工作部际联席会议同时撤销。国务院副总理胡春华任组长。国务院就业工作领导小组的主要职责是贯彻落实党中央、国务院关于就业工作的重大决策部署；统筹协调全国就业工作，研究解决就业工作重大问题；研究审议拟出台的就业工作法律法规、宏观规划和重大政策，部署实施就业工作改革创新重大事项；督促检查就业工作有关法律法规和政策措施的落实情况、各地区和各部门任务完成情况，交流推广经验；完成党中央、国务院交办的其他事项。

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  05.14

  ·全国妇联、教育部等九部门发布关于印发《全国家庭教育指导大纲（修订）》的通知。新版大纲有五部分，新增了8条核心理念，进一步明确了52条指导内容要点，重点修订内容包括：对家庭教育指导原则进行了完善，新增了家庭教育核心理念内容，对每个年龄段家庭教育指导要点进行了修订调整。

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  05.14

  ·“老年健康西部行”项目启动仪式在陕西省宝鸡市举行。项目通过开展宣传教育活动、举办老年健康大讲堂、组织开展义诊和上门健康服务等形式多样的活动，调动全社会参与老年健康服务的积极性，营造有利于老年人健康生活的社会环境，促进老年人形成健康的行为和生活方式，提高老年人健康素养和健康水平，同时助力卫生健康援疆、援藏和扶贫工作。

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  05.14

  ·2019国际人力资源技术大会在上海世博中心召开，会议的主题为“技术赋能于人”，来自海内外人力资源、技术、服务的专家、学者以及来自各行各业的高管、人力资源专业人士超6000人参与此次大会，共同探讨人力资源技术发展之路。

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  05.16

  ·中国与联合国教科文组织合作举办的国际人工智能与教育大会在北京召开。此次大会以“规划人工智能时代的教育：引领与跨越”为主题，汇聚了政府、教育和研究机构、国际组织和相关企业的代表，共同探讨人工智能时代的能力素养要求与教育体系构建，探索助力2030年教育目标实现的政策与战略，研究以人工智能为代表的信息技术在教育领域的创新应用，促进国际合作，共同应对数字鸿沟、数据安全与伦理问题等挑战。会上审议并通过成果文件《北京共识》，形成了国际社会对智能时代教育发展的共同愿景。

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  05.18

  ·国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，明确提出面向职工、就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。2019年至2021年，持续开展职业技能提升行动，提高培训针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上，其中2019年培训1500万人次以上；经过努力，到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。

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  05.19

  ·第9个“世界家庭医生日”主题宣传活动在北京举办，国家卫生健康委员会副主任王贺胜出席开幕式并致辞。王贺胜指出，各基层医疗卫生机构和广大医务工作者要认真贯彻落实政府工作报告要求，不断拓展服务内容，持续改善服务质量，让百姓更加认可签约服务。要努力打造一支数量够、质量优的中国家庭医生队伍，为群众健康保驾护航。

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  05.20

  ·司法部举行新闻发布会，宣布中国法律服务网正式上线运行农民工欠薪求助绿色通道。司法部副部长熊选国表示，借助农民工欠薪求助绿色通道，农民工不仅可以通过法律咨询寻求帮助，还可以直接反映遇到的欠薪问题。对寻求法律援助的欠薪农民工一律免于经济困难条件审查，努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。

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  05.22

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步推动社会办医持续健康规范发展。会议确定四项保障措施。一是拓展社会办医空间。政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。二是加大政策支持。对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁，使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点，带动扩大诊疗量。三是支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”，开展远程医疗协作，共享医学检验、影像等服务。四是完善医疗监管，建立举报投诉和受理机制，依法打击违法违规行为，对严重失信主体实施行业终身禁入。

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  05.24

  ·科技部新一代人工智能发展研究中心、中国科学技术发展战略研究院联合国内外10余家机构编写的《中国新一代人工智能发展报告2019》（简称《报告》）在上海发布。《报告》显示，我国人工智能发展已在论文发文量和企业数量等多项指标方面具有优势。2013—2018年，全球人工智能领域的论文文献产出共30.5万篇，其中我国发表论文7.4万篇；在全球居前1%的人工智能高被引论文中，我国居全球第二；在全球高被引前100篇论文中，我国有16篇入选。据相关机构统计，截至2018年底，全球共成立人工智能企业15916家，我国人工智能企业数量为3341家，位居世界第二。

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  05.25

  ·第72届世界卫生大会审议通过了《国际疾病分类第十一次修订本（ICD-11）》，首次将起源于古代中国且当前在中国、日本、韩国和其他国家普遍使用的传统医学病证进行了分类。这是我国政府与中医专家历经10余年持续努力所取得的宝贵成果。

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  05.27

  ·国家卫生健康委员会在北京发布《中国妇幼健康事业发展报告（2019）》。报告数据显示，2018年全国孕产妇死亡率下降到18.3/10万，婴儿死亡率下降到6.1‰，人均预期寿命达到77岁，优于中高收入国家平均水平；妇幼健康主要服务指标和结果指标在城乡间、地区间差距不断缩小，1990年我国城市与农村孕产妇死亡率之比为12.2，2018年降至11.3，1996年西部地区孕产妇死亡率是东部地区的4.7倍，2018年降至2.3倍。

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  05.29

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从2019年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费6项收费。同时，研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持生活服务业发展。扩大员工制家政企业免征增值税范围。

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  05.29

  ·上海市正式对外发布《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》（简称《意见》），加强对与未成年人密切接触行业从业人员的招录和管理，加强对性侵害未成年人犯罪的源头预防。《意见》将对未成年人负有监护、教育、训练救助、看护、医疗等特殊职责的企事业单位、社会组织等纳入管理范畴，明确了审查范围。从业人员如果因实施强奸、猥亵儿童等犯罪行为，被追究刑事责任，或因实施猥亵，引诱、容留、介绍卖淫等违法行为而被行政处罚将不被录用。这是全国省级层面首份涉性侵害违法犯罪人员从业限制意见。

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  05.31

  ·国家卫生健康委员会办公厅印发《社区医院基本标准（试行）》和《社区医院医疗质量安全核心制度要点（试行）》。

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• 6月

  06.05

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定按照创新驱动发展战略要求把大众创业万众创新引向深入的措施。一是发挥“双创”支撑就业的重要作用，提供更多适应高校毕业生、退役军人等重点群体就业需求的岗位。二是发挥“双创”促进科技创新的独特作用。三是支持打造“双创”平台，推动大中小企业融通发展。四是推动“互联网+”升级。五是引导金融机构降低小微企业融资实际利率和综合成本，将小微企业不良贷款容忍度从不高于各项贷款不良率2个百分点放宽到3个百分点。

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  06.06

  ·第24个全国爱眼日，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰来到北京市少年宫，出席“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”主题科普宣传活动，强调全社会要共同努力，让每个孩子都有明亮眼睛、健康成长。活动现场，主办方向广大儿童青少年发出了爱眼倡议，展示了面向全国征集的原创爱眼优秀作品，发布了《儿童青少年近视防治科普100问》，举行了爱眼护眼科普展和眼科义诊。

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  06.10

  ·人力资源和社会保障部发布《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，从劳动就业、社会保险、人才人事、劳动关系等方面展示了中国人力资源和社会保障事业取得的新发展。数据显示，2018年末全国就业人员77586万人，其中城镇就业人员43419万人。2018年末城镇登记失业人员974万人，城镇登记失业率为3.80%。年末全国城镇调查失业率为4.9%。全国就业人员中，第一、二、三产业就业人员的占比分别为26.1%、27.6%、46.3%。2018年全国农民工总量28836万人，其中外出农民工17266万人。

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  06.10

  ·国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会、国家医保局等十部委联合印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（简称《意见》），推出加大政府支持社会办医力度等一系列扶持举措。《意见》给社会办医提供的政策支持包括：加大政府支持力度，拓展社会办医空间，扩大用地供给，落实税收优惠政策；简化准入，进一步放宽规划限制；公私合作，发挥三级公立医院带动作用、探索医疗机构多种合作模式；对医保政策等方面不再区别对待等。

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  06.10

  ·民政部、最高人民法院、最高人民检察院等12部委联合印发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，明确了保障对象，规范了认定流程，突出了基本生活保障、医疗康复保障、教育资助救助等保障重点，强化了组织领导、部门协作、监督管理、政策宣传等保障措施，进一步推进了我国困境儿童保障工作的开展。

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  06.14

  ·第三届国际危急重症急救高峰论坛暨四川省医学会第七次创伤学术会议在四川省成都市召开。国家卫生健康委员会医政医管局副局长焦雅辉表示，“中国创伤救治联盟”致力于严重创伤救治模式的研究和推广，并构建了以综合医院为核心的区域性创伤救治体系，使创伤死亡率下降了40%。目前，我国已经建立了500余个县级创伤救治中心，国家卫生健康委员会正在加强资源整合，在全国推广这种创伤救治体系的建设。

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  06.19

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件；确定提前完成农村电网改造升级任务的措施，助力乡村振兴；要求巩固提高农村饮水安全水平，支持脱贫攻坚、保障基本民生。

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  06.19

  ·国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（简称《指导意见》），这是21世纪以来国务院办公厅出台的第一个关于普通高中教育改革的重要纲领性文件。《指导意见》提出了1个总体目标和6个具体目标。1个总体目标是：到2022年，德智体美劳全面培养的育人体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。6个具体目标包括：一是普通高中新课程新教材全面实施；二是适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进；三是选课走班教学管理机制基本完善；四是科学的教育评价和考试招生制度基本建立；五是师资和办学条件得到有效保障；六是普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

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  06.20

  ·国家医疗保障局发布《医疗保障标准化工作指导意见》，提出到2020年，在全国统一医疗保障信息系统建设基础上，逐步实现疾病诊断和手术操作等15项信息业务编码标准的落地使用；“十四五”期间，形成全国医疗保障标准清单，启动部分医疗保障标准的研究制定和试用完善。这标志着我国医疗保障体系标准化建设的全面启动。

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  06.23

  ·中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（简称《意见》），这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件，是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。《意见》提出了全面提高义务教育质量的主要任务。一是坚持“五育”并举，全面发展素质教育。二是强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。三是按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍。四是深化关键领域改革，为提高教育质量创造条件。五是加强组织领导，为新时代提高义务教育育人质量提供坚强保障。

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  06.26

  ·国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，从支持发展员工制家政企业、通过培训提升服务质量、降低企业运营成本、推动家政进社区、加强行业监管5个方面提出36项具体措施。

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  06.27

  ·国家医保局“医保业务编码标准动态维护”窗口上线试运行，这意味着我国统一的医保信息系统建设进入实施阶段。国家医保信息平台建设采用“云+中台”的技术方案，对医保疾病诊断、医疗服务、药品、医用耗材等15项信息启用全国统一业务编码，建设成为统一、高效、兼容、便捷、安全的信息系统。医保疾病诊断与手术、药品、医用耗材、医疗服务项目等4项核心编码标准已完成，其余11项编码标准规则已基本确定。到2020年，将逐步实现15项信息业务编码标准的落地使用。

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  06.27

  ·国家体育总局、国家卫生健康委员会、全国总工会、共青团中央联合下发《关于广泛开展国家体育锻炼标准达标测验活动的通知》，明确提出，在“十四五”时期，要构建出多层次、系统化、规范化的全国性国家体育锻炼标准达标测验活动体系；2019年，各省（区、市）80%以上的地市至少开展一次不同规模的国家体育锻炼标准达标测验活动；2020年各省（区、市）30%以上的县区至少开展一次不同规模的该达标测验活动。

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  06.28

  ·国务院发布《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，提出目标任务：力争用5—10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。

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  06.28

  ·全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛在山东省济南市举办。此次论坛围绕“全民行动防近视，共筑健康中国梦”主题，充分交流了儿童青少年近视防控进展与经验。论坛上，鞠萍、邓亚萍、陈一冰、刘婧被聘为儿童青少年近视防控宣传大使。

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  06.29

  ·第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议表决通过《中华人民共和国疫苗管理法》，该法自2019年12月1日起施行。该法共分十一章，除总则和附则外，详细规定了疫苗研制和注册、疫苗生产和批签发、疫苗流通、预防接种、异常反应监测和处理、疫苗上市后管理、保障措施、监督管理和法律责任。

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• 7月

  07.01

  ·国家统计局发布《沧桑巨变七十载 民族复兴铸辉煌——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之一》。报告显示，新中国成立70周年以来，我国国民经济持续快速增长，经济总量连上新台阶。2018年我国人均国民总收入达到9732美元，高于中等收入国家平均水平。

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  07.03

  ·国家医保局发布的统计数据显示，2018年，我国职工医保参保人员异地就医3656万人次，异地就医费用1085亿元，其中住院费用971亿元；居民医保参保人员异地就医2876万人次，异地就医费用1965亿元，其中住院费用1906亿元。2018年，全国跨省异地就医住院费用直接结算132万人次，是2017年的6.3倍。跨省异地就医直接结算政策的进一步落实和完善，将为流动人口和随迁老人等群体提供更大便利。截至2018年底，全国跨省异地就医定点医疗机构1.5万家，跨省住院患者超过500人次的定点医疗机构全部接入异地就医结算平台，县级行政区基本实现全覆盖。

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  07.03

  ·人力资源和社会保障部、教育部、公安部、财政部、中国人民银行联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》，要求各地深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保就业水平总体稳定、就业局势基本平稳。对艰苦边远地区县以下基层单位服务期满并考核合格的基层服务项目人员，可择优聘用到服务地乡镇事业单位；对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业和离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。加强创新创业教育，放宽创业担保贷款申请条件，支持高校毕业生返乡入乡创业创新。

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  07.11

  ·2019年全国健康扶贫工作电视电话会议在北京召开，对2019年和2020年的两年健康扶贫工作进行部署。会议明确，全面推进解决“基本医疗有保障”突出问题的工作举措，确保坚决打赢脱贫攻坚战。会议要求，深入实施健康扶贫工程，从严从实明确基本医疗有保障的工作标准，进一步加大政府投入力度，将符合条件的未达标贫困县县医院全部纳入全民健康保障工程支持范围；进一步强化对口帮扶，明确三级医院帮扶目标、任务和考核指标；进一步推进远程医疗，着力拓展服务内涵，丰富服务内容；强化人才培养培训，加大农村订单定向免费医学生培养力度。会议特别强调，要力争到2019年底前全面消除乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”。通过全面摸清农村贫困人口医疗保障参保底数、落实精准到人台账管理、改进参保缴费宣传等措施，全力推进应保尽保，确保实现贫困人口看病有地方、有医生、有医保制度保障。

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  07.11

  ·全国构建和谐劳动关系先进表彰会在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他指出，劳动者既是经济社会的建设者，也是发展成果的共享者，要把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为根本出发点和落脚点，切实保障好劳动者在劳动报酬、职业培训、职业安全卫生保护、休息休假等各方面的基本权益，特别要切实解决拖欠农民工工资等问题。要充分发挥劳动关系协商协调机制的作用，不断扩大集体协商和集体合同制度的覆盖范围，推广职工代表大会、厂务公开等做法，创新协调劳动关系三方机制，增强协商协调的实效性、权威性。要加强劳动关系矛盾纠纷事前预防、事中化解和应急处置，有效防范化解劳动关系矛盾和风险。政府、群团组织、企业、劳动者等各方面要共同努力，以受表彰单位为榜样，形成共建和谐劳动关系的强大合力。

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  07.12

  ·第十届中国奶业大会暨2019中国奶业展览会在天津召开。国家市场监督管理总局食品生产安全监督管理司司长马纯良在会上说，乳制品国家监督抽检合格率连续5年达到99.9%以上，质量安全指标和营养指标基本与国际水平相当。目前，我国奶业已初步建立基于风险分析和供应链管理的法律法规、技术标准、监督管理的治理体系，覆盖从牧场到餐桌的全过程。

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  07.15

  ·国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》（简称《意见》），这是国家层面指导未来10余年疾病预防和健康促进的一个重要文件。《意见》提出总体目标：到2022年，健康促进政策体系基本建立，全民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，致残和死亡风险逐步降低，重点人群健康状况显著改善；到2030年，全民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，人均健康预期寿命得到较大提高，居民主要健康指标水平进入高收入国家行列，健康公平基本实现。

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  07.17

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定支持平台经济健康发展的措施，壮大优结构促升级增就业的新动能。会议指出，要遵循规律、顺势而为，支持推动平台经济健康发展。一要发展平台经济新业态。二要优化发展环境。三要按照包容审慎要求，创新监管方式，探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，推进“互联网+监管”。

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  07.18

  ·《健康中国行动（2019—2030年）》启动仪式在北京举行。国务院副总理、健康中国行动推进委员会主任孙春兰出席仪式并强调，要深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要指示精神，动员全社会力量，加强健康促进和干预，推动卫生健康工作理念从以治病为中心转变为以人民健康为中心，不断提升人民健康水平。健康中国行动是一项系统工程，需要政府、社会、家庭、个人共同努力。健康中国行动15项专项行动分3类：全方位干预健康影响因素的6项行动，维护全生命周期健康的4项行动，防控重大疾病的5项行动。

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  07.22

  ·国家卫生健康委员会在北京召开尘肺病防治攻坚行动动员电视电话会议。会议指出，要认真抓好各项重点工作的落实，强化职业健康执法，推进粉尘危害专项治理，加快职业病危害防治基地建设，加强职业病病人保障，切实增强尘肺病患者的获得感。会议强调，要强化考核，落实责任，国家卫生健康委员会将与各省级人民政府签订目标责任书，层层压实责任，确保如期完成攻坚行动各项目标任务。

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  07.24

  ·中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议。会议审议通过了《关于促进中医药传承创新发展的意见》《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》《区域医疗中心建设试点工作方案》等文件。

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  07.25

  ·国务院新闻办公室发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书，并举行新闻发布会。该书全面系统地介绍了新中国成立70年来，中国共产党和中国政府努力促进和保护残疾人权利和尊严，保障残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活的情况。

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  07.31

  ·国家卫生健康委员会召开电视电话会议，强调部署解决儿童血液病、恶性肿瘤救治保障难题的有关要求。国家卫生健康委员会副主任王贺胜在会上强调，要按照“四个到位”的要求，迅速动员部署，建立健全定点医院和诊疗协作网络，加强个案登记管理和家庭医生签约服务，提高早诊早治率和治疗效果；完善药品供应和医疗保障政策，提高保障水平，简化报销手续，减轻患儿家庭负担。

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  07.31

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加大力度落实就业优先政策，持续保持比较充分的就业。一是采取更有力措施稳增长、助创业，破除束缚市场主体发展的桎梏，拓展就业岗位。二是推动就业支撑措施抓紧落实到位。三是对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策，加强对就业困难人员的就业援助，努力做到结构调整中职工转岗不下岗，想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。四是完善新就业形态支持政策，促进零工市场、灵活就业等健康发展，培育就业新增长点。

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• 8月

  08.01

  ·国家卫生健康委员会、民政部、国家医保局、国家中医药局、国家药监局5部委联合发布《关于开展儿童血液病、恶性肿瘤医疗救治及保障管理工作的通知》，把发病率相对较高、诊疗效果明确、经济负担重的10个病种作为首批救治管理病种，迅速建立健全定点医院及诊疗协作网络，实施以省级、市级为单位的集中救治管理。

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  08.07

  国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会共同发布《就业年龄段智力、精神及重度肢体残疾人托养服务规范》（GB/T 37516-2019），将于2020年1月1日正式实施。这是我国残疾人服务领域出台的首个国家标准。根据规范，残疾人托养服务主要内容分为5类，即生活照料和护理、生活自理能力训练、社会适应能力训练、运动功能训练、职业康复和劳动技能训练。

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  08.16

  ·第二届中阿卫生合作论坛在北京召开。该届论坛由国家卫生健康委员会与阿拉伯国家联盟联合举办，阿盟21个成员国代表、驻华使节、国际组织代表等约180人参会。论坛通过了《中国—阿拉伯国家卫生合作2019北京倡议》。

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  08.19

  ·第二个中国医师节。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示，强调更好发挥广大医务工作者主力军作用，努力攻克癌症等重大疾病和更多疑难杂症。

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  08.22

  ·妇幼健康促进行动推进会在河南省郑州市举行。国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红出席会议并讲话。余艳红对妇幼健康促进行动进行了部署并要求，各地结合实际，科学谋划妇幼健康促进行动；会同有关部门，动员相关社会组织、企业、社区参与，广泛发动家庭和个人，积极引导家庭科学孕育和养育健康新生命；紧盯影响妇女儿童健康的突出问题和主要影响因素，精准施策，加强对基层落实行动的考核指导；各级妇幼保健机构要提升能力、勇担重任，全面支撑妇幼健康促进行动。

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  08.27

  ·国家卫生健康委员会发布2018年中国居民健康素养监测结果。数据显示，2018年中国居民健康素养水平为17.06%，比2017年增长2.88个百分点，继续呈现稳步提升态势，也是开展监测以来增长幅度最大的一年。2018年中国居民六类健康问题素养水平由高到低依次为：安全与急救素养50.18%、科学健康观素养44.48%、健康信息素养27.18%、慢性病防治素养18.96%、基本医疗素养17.38%和传染病防治素养17.05%。

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  08.27

  ·以“‘三减三健’助力健康中国行动”为主题的第八届中国健康生活方式大会暨首届减盐大会在北京召开。国家卫生健康委员会副主任李斌出席会议并讲话。他指出，全民健康生活方式行动是落实健康中国行动的重要举措，要坚持人民立场，增强人民群众获得感，坚持共建共享，形成维护健康的合力，坚持科学指导，提升健康行动的专业性和社会性，坚持创新发展，尊重基层首创精神，在全社会加快形成更健康的生活方式，推动健康中国建设不断前进。

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  08.28

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推动在线教育健康发展促进教育公平。为满足群众教育服务需求、推动优质教育资源共享、更好惠及边远贫困地区、增进教育公平，会议确定以下三点。一是推进“互联网+教育”，鼓励符合条件的各类主体发展在线教育，为职业培训、技能提升搭建普惠开放的新平台。二是加快建设教育专网，到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源。三是强化监管，切实保护群众权益。

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  08.29

  ·财政部发布的统计数据显示，截至2019年6月底，全国832个贫困县实际整合各类涉农资金2343亿元，已完成支出1129亿元。从投向来看，用于农业生产发展、农村基础设施建设分别为476亿元和585亿元，分别占已完成支出的42%和52%。

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  08.29

  ·教育部、国务院扶贫办联合印发《关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案》，要求完善教育学籍系统与国家人口信息库、建档立卡贫困人口库比对核查机制，加强“控辍保学工作台账管理平台”建设。同时强调，加强学位保障，大力改善贫困地区义务教育基本办学条件，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，推进教育信息化建设，提升基本办学能力。加强教学保障，深入推进乡村教师支持计划，稳定和吸引更多优秀人才到乡村学校任教，持续提升乡村教师能力素质。加强资助保障，全面落实义务教育“两免一补”政策，并做好贫困地区农村义务教育学生营养改善计划实施工作。

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• 9月

  09.03

  ·第16届人口与发展南南合作部长级会议暨人口与发展南南合作伙伴组织（简称伙伴组织）第24届理事会会议在突尼斯举行。会议主题为“巩固成绩、重申承诺——致力于实现国际人口与发展会议《行动纲领》和可持续发展目标”。全国政协副主席、伙伴组织理事会主席李斌出席开幕式并作主旨发言，她积极评价伙伴组织成员国在国际人口与发展会议《行动纲领》通过25年来取得的重要进展，介绍了中国坚持人口与发展综合决策、积极促进人民健康的相关政策，并呼吁伙伴组织成员国继续加强人口与发展领域南南合作，不断推进伙伴组织建设，致力于实现国际人口与发展会议《行动纲领》和2030年可持续发展目标。

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  09.04

  ·健康知识普及行动主题宣传活动在北京举办。国家卫生健康委员会副主任王贺胜出席活动，并启动国家健康科普资源库建设。国家卫生健康委员会规划司和宣传司介绍了推进健康中国行动和普及健康知识的重点内容和下一步打算。活动还发布了针对医护人员中存在的身体活动缺乏，力量、耐力、柔韧性指标偏低等问题开发的医务人员健身18法；围绕食盐与健康、家庭减盐小技巧、减盐常见误区等重点问题开发的减盐健康教育材料；组织开展了两场健康知识普及讲座。

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  09.05

  ·健康中国行动慢性呼吸系统疾病防治行动主题推进活动在湖北省武汉市举行。国家卫生健康委员会副主任李斌出席活动并讲话。他指出，慢性呼吸系统疾病防治是一项社会系统工程，需要政府、社会、家庭和个人的共同努力。要坚持预防为主，努力使人民群众不生病少生病；坚持早期筛查，促进疾病的早发现早干预；坚持自主自律，每个人做自己健康的第一责任人；坚持共建共享，形成维护健康的合力。活动发布了慢性呼吸系统疾病防治行动宣传片，王辰院士宣读了《同〈健康中国行动〉共呼吸——致公众与呼吸界的倡议书》。

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  09.09

  ·健康中国行动癌症防治行动主题推进活动在河南省郑州市举行。国家卫生健康委员会副主任曾益新出席活动并讲话。他指出，癌症是影响我国居民健康的重大民生问题，癌症防治要抓关键环节，整体推进，要坚持预防为主，努力使群众不生病少生病；坚持早诊早治，促进癌症的早发现早干预；坚持科技支撑，推进科技创新对接防治需求；坚持自主自律，每个人做自己健康的第一责任人；坚持部门联动，营造良好防控政策环境；坚持统一战线，推进全社会共同行动。活动发布了癌症防治行动宣传片和科普视频，赫捷院士宣读了《健康中国 防癌抗癌 我们共同行动！——致社会公众和癌症防控工作者的倡议书》。

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  09.10

  ·教育部在上海召开全国学校卫生与健康教育工作座谈会。会议部署了下一阶段学校卫生与健康教育工作的重点任务，明确了学校卫生与健康教育工作的战略考量、改革思路和发展方向。一是起草好“两个重要文件”。研制加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的专门意见，编制大中小幼一体化健康教育大纲。二是推进“四项重点工程”。推进校园食品安全整治工程、近视防控工程、预防艾滋病教育工程和学校“厕所革命”工程。三是实施“一个整体行动”。以学校环境卫生和食品安全为重点，涵盖学校食堂、宿舍、教室、厕所、操场等校园重要学习生活场所，整体提升学校卫生与健康教育工作质量和水平，呵护广大师生健康，为健康中国建设打牢坚实基础。

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  09.11

  ·国家卫生健康委员会联合中宣部等10部门印发《遏制艾滋病传播实施方案（2019—2022年）》，明确了总体目标：增强艾滋病防治意识，避免和减少不安全性行为，最大限度发现和治疗艾滋病感染者，遏制艾滋病性传播上升势头，推进消除母婴传播进程，将艾滋病疫情持续控制在低流行水平。同时，提出全面实施预防艾滋病宣传教育、艾滋病综合干预、艾滋病扩大检测和治疗、预防艾滋病社会综合治理、消除艾滋病母婴传播和学生预防艾滋病教育6大工程。

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  09.17

  ·健康中国行动传染病及地方病防控行动主题推进活动在广东省广州市举行。国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红出席活动并讲话。她指出，做好传染病及地方病防控工作，要坚持预防为主，做到早发现、早诊断、早报告、早处置；要坚持中西医并重，发挥中医药在传染病防控中的独特优势和作用；坚持联防联控，落实各方责任，形成防控工作合力；要坚持科技创新，强化科学技术在防控工作中的支撑作用；要坚持广泛宣传教育，提高群众健康素养和防病意识；要坚持社会动员，广泛开展爱国卫生运动。徐建国院士宣读了《支持预防接种倡议》，号召社会各界积极参与和支持预防接种工作。

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  09.18

  ·国家统计局与浙江省人民政府在京签署《共建统计大数据应用中心合作协议》，共同在浙江省杭州市建立统计大数据应用中心，深度挖掘大数据价值，共享大数据开发应用成果。

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  09.19

  ·国务院新闻办公室发表《平等 发展 共享：新中国70年妇女事业的发展与进步》白皮书。白皮书运用大量事实和数据，从中国高度重视并积极推进妇女事业发展、保障妇女权益的法治体系不断完善、妇女在经济社会发展中的半边天作用日益彰显、妇女政治地位显著提高、妇女受教育水平显著提升、妇女健康状况极大改善、妇女社会保障水平不断提高、妇女在家庭文明建设中发挥独特作用、妇女参与国际交流与合作日益广泛等方面，全面宣介中国贯彻男女平等基本国策的理念和实践，全景式展现了新中国成立70年来，特别是党的十八大以来中国妇女事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。

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  09.19

  ·教育部等十一部门联合印发《关于促进在线教育健康发展的指导意见》，明确提出要扩大优质在线教育资源供给。一是鼓励社会力量举办在线教育机构，支持互联网企业与在线教育机构充分挖掘新兴教育需求，满足多样化教育需求。二是推动学校加大在线教育资源的研发和共享力度，加快线上线下教育融通，扩大优质教育资源的辐射面。三是实施“教育大资源共享计划”，建设一批高质量在线课程，培育优质在线教育资源。四是鼓励职业院校、普通高校、科研院所、企业等密切合作，推进在线教育产学研用一体化发展。五是鼓励职业院校、普通高校结合社会需要和办学特色，加大相关专业建设和在线教育人才培养力度，积蓄发展动力。

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  09.20

  ·国家卫生健康委员会、全国老龄工作委员会办公室以“积极预防干预，守护爱的记忆”为主题，在北京举行了2019年世界阿尔茨海默病日主题宣传活动。现场发布了《阿尔茨海默病预防与干预核心信息》，并启动了2019年全国阿尔茨海默病预防与干预宣传活动。

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  09.23

  ·国家卫生健康委员会召开全国重大疾病防控工作电视电话会议，部署落实艾滋病、结核病、癌症防治实施方案和行动计划。国家卫生健康委员会副主任李斌出席会议并讲话。他指出，做好艾滋病、结核病和癌症防控工作意义重大，要坚持预防为主，提高完善“防、治、管、教”综合防控体系；坚持防治结合，扩大早诊早治覆盖面；坚持联防联控，夯实部门协同；坚持群防群控，广泛动员社会参与。并强调，要巩固防治成效，以防治工作中的重点和难点问题为导向，创新防治策略，集中优势力量攻坚克难。

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  09.24

  ·健康中国行动职业健康保护行动主题推进活动在湖南省长沙市举行。国家卫生健康委员会副主任李斌出席活动并讲话。他强调，要坚持联防联控，将职业健康融入各项政策，不断提高全社会的关注与支持。要实施综合防控，按照“防、治、管、教、建”五字策略，推动职业健康保护措施落实；要健全机制，细化措施，加强考核，共建共享，确保活动见到实效。

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  09.26

  ·在新闻中心举办的庆祝中华人民共和国成立70周年活动第二场新闻发布会上，国家卫生健康委员会主任马晓伟介绍说，70年来，我国居民健康水平持续改善，人均预期寿命从35岁提高到77岁，婴儿死亡率由200‰下降到6.1‰，孕产妇死亡率由1500/10万下降到18.3/10万，主要健康指标优于中高收入国家的平均水平，用比较少的投入解决了全世界六分之一人口的看病就医问题，中国的医疗卫生事业走出了一条具有中国特色的道路。

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  09.26

  ·健康中国行动—合理膳食行动推进会在山东省青岛市召开。国家卫生健康委员会副主任李斌出席会议并讲话。他强调，要推动普及“食物多样、营养安全、吃动平衡”的合理膳食理念，促使科学理念深入人心并逐渐转化为人民群众的健康生活方式；要不断健全完善营养健康标准，积极引导营养健康食堂、营养健康餐厅、营养健康学校等试点示范创建；要建立健全协同推进工作机制，动员社会广泛参与，保障合理膳食行动落地见效。

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• 10月

  10.08

  ·为了加强托育机构管理，国家卫生健康委员会印发《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》。

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  10.08

  ·国务院副总理、全国老龄工作委员会主任孙春兰出席全国“敬老月”主题宣传活动。孙春兰强调，要聚焦老年人基本养老、医疗和照护服务需求，织密筑牢社会保障网，确保到2020年贫困老年人同步进入全面小康社会。拓展社区养老服务功能，推进加装电梯、无障碍环境等适老化改造，夯实居家社区养老基础。实施老年健康促进行动，推进医养结合，为老年人提供预防、治疗护理、康复照料、安宁关怀等全方位服务。鼓励各方面参与助老慈善公益活动，创造更多机会让老年人继续发光发热，营造尊老爱老社会氛围。

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  10.09

  ·国家卫生健康委员会发布《2018年国家医疗服务与质量安全报告》。报告指出，近年来中国医疗资源供给持续增加，医疗服务效率有所提升。数据显示，全国医疗卫生机构数量在2018年达到997433所，医疗机构诊疗数量达到83.08亿人次。中国医疗服务总量稳居世界第一。中国医疗服务效率和医疗质量水平明显提升。2018年全国医院平均住院日为9.3天，较2010年下降1.2天，降幅达11.4%。其中，三级医院平均住院日已经实现了5年连续下降。

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  10.09

  ·健康中国行动心理健康促进行动主题推进活动暨2019年世界精神卫生日活动在北京举行。国家卫生健康委员会副主任李斌出席活动并讲话。李斌强调，心理健康关系广大人民群众幸福安康，关系社会和谐稳定；要加强科普宣传，强化部门协作，建立健全服务网络，加强探索创新。要推动政府、社会、家庭、个人积极行动起来，形成全民参与的社会氛围，预防心理问题、维护心理健康、治疗心理疾病，加强社会治理、促进社会和谐、提升社会文明。活动以辩论、演讲、心理剧表演、专家点评等方式宣传心理问题防治和社会心理服务体系建设情况，并发布关注心理健康促进社会和谐的倡议书。

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  10.10

  ·健康中国行动心脑血管疾病防治行动主题推进活动在北京电视台“我是大医生”栏目播出。国家卫生健康委员会副主任曾益新出席活动并讲话。他指出，健康中国行动是一项系统工程，需要政府、社会、家庭、个人共同推进，担负起健康的责任。针对社会公众，健康中国行动方案把专业术语转化成科普语言，让老百姓看得懂、记得住、做得到，提高疾病知晓率、治疗率和控制率。医务工作者、职业人群、群众等社会各界代表参加活动，国家心血管病中心党委书记郑哲带领全体人员宣读了“守护血压、从我做起”倡议，专家开展了高血压防治科普活动。

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  10.11

  ·国务院总理李克强签署国务院第721号令，公布《中华人民共和国食品安全法实施条例》，自2019年12月1日起施行。

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  10.15

  ·健康中国行动糖尿病防治行动主题推进活动在黑龙江省大庆市举行。国家卫生健康委员会党组成员、中国老龄协会会长王建军出席活动并讲话。他指出，糖尿病是严重威胁我国居民健康的慢性病，防治关键在于早防早控，要坚持预防为主，促进群众形成健康生活方式；坚持共建共享，形成糖尿病防治工作合力；坚持科学发展，提升糖尿病全方位管理水平；坚持创新引领，探索糖尿病防治模式。活动发布了糖尿病防治行动宣传片，糖尿病防治行动专家组代表宣读了《健康中国防控糖尿病 我们共同行动》倡议书。

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  10.19

  ·第三届二十国集团（G20）卫生部长会议在日本冈山举行。国家卫生健康委员会副主任李斌率中国代表团出席会议并围绕全民健康覆盖、应对人口老龄化、卫生安全和抗微生物药物耐药等议题发言，介绍我国相关进展和经验。李斌还参加了“大规模集会下的卫生应急”桌面演练，积极分享中国多部门联防联控机制、卫生应急准备、传染病信息监测体系、风险沟通等经验和做法，呼吁各方继续与世界卫生组织等国际组织加强协调与合作。会议通过了《二十国集团卫生部长冈山宣言》。

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  10.23

  ·国家卫生健康委员会、民政部等12部委联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，提出5个方面15项政策措施。一是强化医疗卫生与养老服务衔接；二是推进医养结合机构“放管服”改革；三是加大政府支持力度；四是优化保障政策；五是加强队伍建设。

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  10.24

  ·由国家卫生健康委员会和北京市人民政府共同主办的“健康中国行动（2019—2030年）控烟行动主题推进活动暨青少年控烟专项行动启动仪式”在北京举行。活动上，王陇德院士宣读控烟倡议书，成立“控烟行动媒体工作坊”，同时，启动青少年控烟专项行动，明确今后一段时间拟采取主题宣传、专项治理、督导检查等措施，切实营造青少年远离烟草的良好环境。健康中国行动控烟行动相关部门单位、国际组织、医务人员、学校师生、控烟志愿者、新闻媒体等代表约650人参加。

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  10.25

  ·全国中医药大会在北京召开。《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》会后发布，从健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制6个方面，对中医药事业全面健康发展提出一揽子解决方案。

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  10.28

  ·国家卫生健康委员会、国家发展和改革委员会等8部委印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（简称《指导意见》），这是我国首个关于老年健康服务体系的指导性文件。《指导意见》提出要构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。

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  10.29

  ·广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过《广州市母乳喂养促进条例》。2019年11月29日经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，自2020年3月1日起施行。这是全国首部促进母乳喂养的地方性法规，旨在通过推动政府及其相关部门、医疗机构、公共场所、用人单位、社会组织等多方主体，为母乳喂养提供必要的条件和保障。

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  10.31

  ·中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（简称《决定》）。《决定》首次提出民生保障制度的概念，明确提出要坚持和完善民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

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• 11月

  11.02

  ·国家药监局发布公告，有条件批准国家1类新药甘露特纳胶囊（GV-971）上市，用于轻、中度阿尔茨海默症，改善患者认知功能。该药作为国家科技重大专项支持品种，通过优先审评程序在大陆上市，填补了这一领域17年来无新药上市的空白。

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  11.06

  ·国务院深化医药卫生体制改革领导小组发布《关于进一步推广福建省和三明市深化医药卫生体制改革经验的通知》（简称《通知》）。《通知》指出，各地要认真学习福建省和三明市的担当精神和改革勇气。各省份要结合实际制定推广福建省和三明市医改经验、深化医改工作方案，不能简单照搬照抄，不搞“一刀切”。

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  11.06

  ·第四届中国—中东欧国家卫生部长论坛在保加利亚索非亚召开。论坛由保加利亚卫生部和中国国家卫生健康委员会共同主办，主题为“健康体系的可持续发展”。中国国家卫生健康委员会主任马晓伟在开幕致辞中表示，中国与中东欧国家卫生健康合作凝聚共识，已取得一系列积极进展。中方建议，下一步持续对接健康战略，拓展机构合作并不断激发人文合作新动能。与会代表围绕实现全民健康覆盖、公立医院合作、公共卫生安全、卫生创新及发展等议题展开讨论。论坛通过了《索非亚宣言》。会间，马晓伟应约与保加利亚、波黑、黑山、阿尔巴尼亚等国代表团举行会谈并签署多项双边协议。论坛同期举行中国—中东欧国家卫生合作成果展、中国卫生发展成就展及中国健康产业展览。

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  11.12

  ·“三区三州”职业技能大赛在云南省昆明市开赛（“三区三州”属于我国的深度贫困地区，“三区”即西藏自治区、新疆维吾尔自治区南疆四地州和四省藏区；“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州），来自云南、四川、西藏、新疆等6个省区的211名选手同台竞技，向焊工、中式烹调师、砌筑工等9个比赛项目的金牌发起冲击。此次大赛是我国首次面向“三区三州”地区举办的一项大规模职业技能赛事。

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  11.14

  ·国家统计局新闻发言人刘爱华介绍，1月至10月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。

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  11.14

  ·国务院总理李克强在江西省南昌市主持召开部分省份经济形势和保障基本民生座谈会。他强调，要切实保障好基本民生，尽力而为，量力而行，推动经济发展与民生改善互促共进；在经济下行压力加大的情况下，尤其要坚持就业优先，做好大学毕业生、农民工等重点群体就业服务，对返乡农民工就业创业加强指导、帮助拓展渠道；坚持政府过紧日子，财政支出重点保基本民生，确保养老金按时足额发放，做好困难群众基本生活保障。

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  11.14

  ·中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华在甘肃调研脱贫攻坚工作。他强调，“三区三州”等深度贫困地区是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键，必须瞄准突出问题和薄弱环节，狠抓帮扶工作落实；要聚焦剩余贫困人口，加快实施精准帮扶政策，确保如期脱贫；要尽早对脱贫攻坚工作进行全面检查，排查梳理存在的问题和疏漏并及时整改，加快补齐“三保障”和饮水安全短板，逐村逐户对账销号；要加强返贫监测预警，及时将因病、因灾等返贫人口纳入帮扶；要健全稳定脱贫和逐步致富的长效机制，支持贫困地区发展特色优势产业和县域经济，加快改善基础设施和基本公共服务，激发贫困群众内生动力。

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  11.19

  ·由国家卫生健康委员会、民政部、中国农工民主党中央委员会、全国老龄工作委员会办公室、中国老龄协会共同主办的“新时代积极应对人口老龄化高端研讨会”在北京召开。此次研讨会以“新时代 新国情 新对策”为主题，围绕“老龄政策制度”“健康养老服务”“老龄社会治理”等内容展开深入研讨。

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  11.20

  ·国家统计局和国务院第四次全国经济普查领导小组办公室联合介绍了全国第四次经济普查结果有关情况。普查结果显示，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，与2013年第三次全国经济普查相比，增长100.7%；从业人员38323.6万人，增长7.6%；产业活动单位2455.0万个，增长88.3%；个体经营户6295.9万个。

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  11.20

  ·国务院第71次常务会议审议通过，国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发《关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施》，指出各地各有关部门要抓住改革契机，以药品集中采购和使用为突破口，总结改革经验，推进实施文件纳入的若干政策措施，促进医疗、医保、医药联动，放大改革效应。

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  11.20

  ·教育部基础教育质量监测中心发布了《2018年国家义务教育质量监测——数学学习质量监测结果报告》和《2018年国家义务教育质量监测——体育与健康监测结果报告》，这是我国首次发布分学科的义务教育质量监测结果。监测结果显示：学生数学学业总体表现良好，四年级、八年级学生达到中等及以上水平的比例分别为84.8%、78.8%，与2015年相比基本稳定；四年级和八年级学生发育整体较好，但存在学生肥胖率、视力不良检出率较高的情况；四年级、八年级学生的肥胖率分别为8.8%和9.7%，比2015年分别上升了1.9个和2.2个百分点；四年级和八年级学生的视力不良检出率分别为38.5%和68.8%，比2015年分别上升了2.0个和3.5个百分点；四年级和八年级学生体能达标率分别超过93.0%和85.0%。

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  11.20

  ·民政部、国资委等6部门联合出台《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的指导意见》，明确要求劳动密集型企业要通过开展专题宣讲等方式加强对务工人员家庭监护主体责任的教育引导；进一步关心关爱务工人员及其子女，不断改善务工人员的工作和生活条件，为他们履行家庭责任提供更大支持；加大对有农村留守儿童和困境儿童的困难职工家庭的帮扶力度，加强困难救助和人文关怀，逐步建立长效帮扶机制，实现帮扶工作的常态化、制度化和规范化。

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  11.20

  ·第十二届中国健康教育与健康促进大会暨专业技术培训在北京举行，国家卫生健康委员会副主任王贺胜出席会议并讲话。王贺胜充分肯定了健康促进与教育工作取得的显著成绩，“将健康融入所有政策”方针日益深入人心，健康促进场所建设稳步推进，居民健康素养水平稳步提升。会上，中国健康教育中心发布了《小学生健康教育读本（1—2年级）》《健康扶贫健康教育处方（2019年版）》。会议还为2019年健康促进与教育专业机构技能大赛获奖队伍颁奖。国家和各省专业机构代表约300人参加会议。

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  11.21

  ·中共中央、国务院发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（简称《规划》），这是到21世纪中叶我国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。《规划》从5个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务：一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备；二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给；三是打造高质量的为老服务和产品供给体系；四是强化应对人口老龄化的科技创新能力；五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。

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  11.26

  ·儿童早期发展国际研讨会在北京召开。此次会议旨在响应G20儿童早期发展倡议，总结我国在儿童早期发展领域的成就和经验，研讨实施全球养育照护框架的有效策略，推进儿童早期发展服务均等化。国家卫生健康委员会党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红出席会议并讲话。余艳红肯定了我国儿童早期发展取得的成绩，对全力推进儿童早期发展工作提出明确要求。一是积极传播儿童早期发展理念和知识，提高全社会重视程度，树立正确的儿童早期发展理念。二是加强服务机构和人才队伍建设，提高儿童早期发展服务能力。三是加强农村儿童早期发展，探索适合我国国情的儿童早期发展服务模式和内容，促进儿童早期发展均等化。

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  11.26

  ·中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十一次会议。会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、《关于构建现代环境治理体系的指导意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》、《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》和《党的十八届三中全会以来全面深化改革评估报告》。

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  11.27

  ·自然资源部印发《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（简称《意见》），提出合理规划养老服务设施空间布局，切实保障养老服务设施用地，促进养老服务发展。在确定土地用途和年期上，《意见》明确规定，供应养老服务设施用地，应当依据详细规划，对照《土地利用现状分类》国家标准确定土地用途，根据法律法规和相关文件的规定确定土地使用权出让年期等。养老服务设施与其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根据主用途确定该宗地土地用途和土地使用权出让年期。对土地用途确定为社会福利用地，以出让方式供应的，出让年限不得超过50年；以租赁方式供应的，租赁年限不得超过20年。

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  11.29

  ·人力资源和社会保障部、国家医保局印发《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，共十五条内容，对适用人员范围、适用险种、待遇享受、经办程序、双重缴费问题、政策衔接等方面作出了明确规定，为港澳台居民在内地（大陆）参加社会保险制度提供了依据。

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• 12月

  12.04

  ·国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资；规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

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  12.07

  ·由国家卫生健康委员会流动人口服务中心和暨南大学联合主办的“流动人口健康与发展论坛”在北京举行。论坛以“促进流动人口发展，助力健康中国行动”为主题，设流动人口数据开发成果及应用、流动人口社会融合与家庭发展、卫生健康技术推广服务、婴幼儿照护服务、智慧医疗与临床康复五个分论坛。来自国家相关部门和国家卫生健康委员会相关司局、直属联系单位负责同志，各级卫生健康行政部门负责同志及相关企事业单位、社会组织代表等400多人参加论坛。

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  12.12

  ·第六届互联网+健康中国大会在江苏省苏州市召开。大会以“新时代 新传播 新生态”为主题，共同探索健康医疗产业发展新模式、新路径，充分挖掘大数据、智能化在健康产业领域的发展潜能，分享健康传播经验与实践成果，共同推进落实“健康中国”战略。大会期间，“健康中国行动创新发展联盟”正式成立，包括健康报社、国广东方、苏州广电、苏州市卫生健康委员会、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、苏州相城区、中移动北方大数据中心等在内的多家单位和媒体机构成为该联盟创始成员。

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  12.13

  ·国务院出台《关于进一步做好稳就业工作的意见》，提出全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定。同时，在支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、促进劳动者多渠道就业创业、大规模开展职业技能培训、做实就业创业服务等方面提出了具体实施意见。

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  12.19

  ·国家卫生健康委员会在上海召开全国托育服务工作现场推进会，总结推广上海等地的好经验好做法，研究部署下一阶段工作，加快推动托育服务高质量发展。国家卫生健康委员会党组成员、副主任于学军出席会议并讲话。于学军强调，托育服务刚刚起步，面临着很多问题和挑战；各级卫生健康部门要增强使命感、紧迫感，切实担负起牵头责任，勇于担当，主动作为，在党委政府的统一领导下，会同相关部门，着重抓好组织领导、规划制定、多元发展、试点示范、监督管理、宣传倡导等方面的工作，共同把这项民生事业办好办实。会议代表还实地考察了上海市托育服务工作。

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  12.19

  ·国家发展和改革委员会连维良副主任、商务部王炳南副部长组织召开促进家政服务业提质扩容部际联席会议第一次全体会议。会议宣读了国务院办公厅关于同意建立促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度的批复，审议了《促进家政服务业提质扩容2020年工作要点》《家政服务业提质扩容重点联系企业第一次座谈会企业反映有关问题及建议解决分工方案》《关于开展规范家政服务市场专项行动的工作方案》。会议强调，2020年要着力发展员工制家政企业、推动家政进社区，在培训提升、行业规范、环境营造、权益保护、智慧家政、金融服务六方面促进家政服务业提质扩容。在培训提升方面，将在符合条件的学校增设家政专业点，增加招生计划；抓好500万培训人次目标任务的落实，抓好家政产教融合基地建设，抓好示范性家政产教融合型企业培育。

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  12.20

  ·中央农村工作会议在北京召开。会议讨论了《中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（讨论稿）》。会议指出，2020年是全面建成小康社会收官之年，必须深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。

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  12.24

  ·中华人民共和国、日本国和大韩民国国家元首/政府首脑在中国四川成都举行中日韩领导人会议，重申三国对全球和区域框架下积极健康老龄化相关承诺，特别是进一步落实联合国可持续发展目标、联合国老年人原则（1991年）和马德里老龄问题国际行动计划（2002年）中关于积极健康老龄化的相关内容；强调中日韩三国应通过实施国家战略，采取有效措施，加强国际合作，积极应对人口老龄化。

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  12.25

  ·中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，共6部分16条政策措施，首次构建了促进劳动力和人才社会性流动的政策体系框架。一是推动经济高质量发展，筑牢社会性流动基础。二是畅通有序流动渠道，激发社会性流动活力。三是完善评价激励机制，拓展社会性流动空间。四是健全兜底保障机制，阻断贫困代际传递。

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  12.27

  ·国家卫生健康委员会在中山大学中山眼科中心举行“中国好医生、中国好护士”儿童青少年预防近视健康科普现场交流活动。国家卫生健康委员会副主任王贺胜出席活动并讲话。王贺胜指出，希望医务工作者广泛参与，宣传科普正确的近视防控知识；希望社会各界提高对近视问题的关注，学校、家庭、媒体多方参与，共同帮助孩子养成用眼好习惯，做自己健康的小主人。

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  12.27

  ·人力资源和社会保障部与工商银行、农业银行等11家金融机构和互联网公司在北京签署了社会保障卡创新应用服务合作协议。根据协议，人力资源和社会保障部门将与合作银行联合开展社保卡申请办理、激活启用、挂失解挂等联动服务，开展就业补贴、社会保险待遇、农民工工资等资金入卡服务，支持惠民惠农资金一卡通发放，方便群众享受民生待遇和相关服务。

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  12.27

  ·国家发展和改革委员会、财政部、民政部、人力资源和社会保障部、税务总局、中国残联联合印发《关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案》，明确规定残疾人就业保障金实行分档征收，用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于本省（区、市）规定比例的，3年内按应缴费额50%征收，1%以下的3年内按应缴费额90%征收；对在职职工总数30人（含）以下的企业暂免征收。在保障金使用上，明确优先用于保障就业、加大对用人单位安排残疾人就业的激励力度、支持残疾人自主就业创业、提升职业培训质量等，不得以收定支。同时，强化保障金监督，使资金使用更公开透明。

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  12.28

  ·第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。该法包括总则、基本医疗卫生服务、医疗卫生机构、医疗卫生人员、药品供应保障、健康促进、资金保障、监督管理、法律责任、附则，共十章110条，坚持“保基本”的定位，落实“强基层”的举措，强化“促健康”的导向。该法自2020年6月1日起施行。这是我国卫生健康领域第一部基础性、综合性的法律，对依法保障人人享有基本医疗卫生服务、深化医疗卫生体制改革、全面实施健康中国战略、做好新时期卫生健康工作提供法治基础和法律保障都具有重要意义。

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  12.28

  ·全国民政工作会议在北京举行。2019年，我国城乡低保标准稳步提高。截至2019年11月底，全国城市低保月人均标准为617元，农村低保年人均标准为5247元，同比分别增长7.4%和10.4%，累计支出低保金达1433.8亿元。2019年，1796万户建档立卡贫困人口纳入农村低保或特困人员救助供养，继续保持农村低保标准动态达到或超过国家扶贫标准，稳定实现建档立卡贫困人口“两不愁”。截至2019年11月底，全国供养特困人员471.6万人，累计支出救助供养资金335.1亿元；累计支出临时救助资金88亿元。

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  12.31

  ·民政部印发《关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（简称《意见》），提出到2022年，全国统一的养老机构等级评定体系基本建立，养老机构服务质量有新提升，公众对养老服务的安全感、满意度进一步提高。《意见》明确三项主要任务：一是确定评定组织，加强业务培训；二是规范评定程序，细化评定标准；三是加强评定监督，实行动态监管。

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